邢台市人民检察院工作报告

──2021年2月24日在邢台市第十五届

人民代表大会第六次会议上

邢台市人民检察院代检察长  高恩泽

 

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2020年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在各级人大及其常委会的有力监督和各级政府、政协的大力支持下，认真落实市委九届七次、八次、九次全会精神，战疫情、保稳定、护民生、促发展，服务大局积极主动、规范司法成效显着、自身建设全面加强，各项检察工作取得了新进展。

一、自觉践行服务大局理念，聚焦聚力营商环境建设，全力保障高质量赶超发展

始终坚持讲政治、顾大局，在“大抓落实、大干实事”中不断增强服务发展实效。

着力保障打赢疫情阻击战。自觉服从党委政府安排调度，动员全市检察干警参与社区乡镇一线值班值守，有效助力织密基层疫情防控网。牵头与法院、公安联合发布严厉打击涉疫违法犯罪的通告，全面摸排涉疫行政处罚案件，对涉疫刑事案件全部提前介入，办理19件28人。利用远程信息技术开启“非接触式”检察模式，远程开庭68次、提审28次、阅卷12人次；对全市监管活动实行线上监督，助力保证监管场所“零”涉疫。

着力平等保护民营企业。印发进一步加强服务保障民营经济工作的通知，建立“三四五”工作机制，深化与市工商联常态化联系，共同举行“服务‘六稳’‘六保’ 护航民企发展”检察开放日和“法治宣传进企业”活动，认真倾听司法诉求，帮助解决涉法难题，依法监督公安机关对经济犯罪案件立案28件、撤案20件，清理涉民营企业“挂案”34件，有效保障民营企业合法权益。

着力服务防范化解金融风险。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪525人。梳理2017年以来我市信贷类金融犯罪案件，向市银保监分局制发检察建议，督促加强信贷领域监管。集中开展防范非法集资宣传教育，提高社会公众的风险防范能力。制作的《潜伏在农民合作社名义下的非法集资》宣传片，被最高检评为金融检察“最优课堂奖”。

着力推动绿色发展。围绕PM2.5“退倒十”目标，以市依法惩污办设置在检察院为契机，建立健全沟通协调机制，依法打击环境污染犯罪。共批准逮捕破坏环境资源类案件225人，审结起诉303人，对威县润敏生物科技河北有限公司非法倾倒危险废液案，依法提起刑事附带民事公益诉讼。探索“刑事打击与公益诉讼一体化推进”模式，生态环境行政公益诉讼立案1023件，发出诉前检察建议1003件，引导相关单位主动履行环境保护主体责任，推动经济社会绿色发展、创新发展。

二、自觉践行人民至上理念，聚焦聚力平安建设，积极推进市域社会治理现代化

始终坚持把司法为民作为最重要的职业良知，积极回应广大人民群众的安全关切和公平正义诉求，助力提升社会治理效能。

坚决维护国家安全和社会稳定。强化检察环节保安全、护稳定各项措施，全面履行批捕、起诉职能，依法严惩各类严重危害社会秩序刑事犯罪，审慎办理涉邪教案件，严厉打击民生领域犯罪，批捕各类刑事犯罪2241人、起诉4812人，不批捕613人，不起诉509人，切实增强人民群众安全感。

推进扫黑除恶专项斗争决战决胜。围绕“六清”工作目标，开展百日攻坚。三年来，共批捕黑恶势力犯罪案件676人，提起公诉1077人，追捕110人，追诉78人，抗诉77人。坚持“打伞破网”，发现、移交“保护伞”线索41条；坚持“打财断血”，监督公安机关查封、扣押、冻结各类资产2.3亿元，向法院提出财产刑量刑建议76件。坚持“行业清源”，做到“一案一分析，每案必建议”，制发检察建议并督促整改289件。顺利办结全国扫黑办挂牌督办的“5.31”专案，隆尧县检察院专案组入选全国扫黑除恶专项斗争先进集体。

深度参与社会综合治理。以最高检一至六号检察建议为范本，针对校园安全、金融监管秩序、窨井盖管理、网约车平台监管、加油站内使用手机、私占消防通道等问题，与有关部门一起排查管理漏洞，制发社会治理类检察建议644件，促进长效常治。采取书面送达、上门送达、宣告送达等方式，开展以案释法，努力把检察建议办成宣传法治精神的公开课、提醒履职尽责的督促书。

大力解决群众涉法诉求。组织开展民法典学习宣传活动，让尊法学法、守法用法意识在群众心中扎根。集中开展涉法涉诉信访积案化解专项活动，化解积案16件。认真落实“群众信访件件有回复”工作要求，通过信、访、网、电等渠道接待群众信访3405件，程序性回复率和实体性答复率均为100%。开展司法救助助力脱贫攻坚专项活动，办理司法救助案件52件，发放救助金135.4万元。

开创未检工作新格局。建立“一站式”询问机制和罪错未成年人分级干预体系，提供心理疏导、重返校园、就业等213人次。助力完善防范机制，《在校生假期涉罪案件调查报告》被最高检刊发。创新未成年人法治教育，用法与情呵护祖国的未来，微视频《以爱之名，“未”你守护》被学习强国采用，微电影《守护花蕾》被人民日报客户端采用。

三、自觉践行客观公正理念，聚焦聚力主责主业，全面提升法律监督能力水平

始终坚持既要追诉犯罪，也要保护无辜，推进“四大检察”全面协调充分发展，积极提供更优更实检察产品。

做优刑事检察。依法履行主导责任，认罪认罚从宽制度适用率达91.55%；建立以“案-件比”为核心的业务评价指标体系，倒逼提升办案质效，“案-件比”降至1.08；强化刑罚变更执行同步监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当674件，均居全省第一。加强与监委全方位、常态化沟通配合，形成反腐败合力。查处司法工作人员相关职务犯罪5件6人，有力维护司法公正。

做强民事检察。强化对民事诉讼全过程的监督，对认为确有错误的民事生效判决裁定提出抗诉或再审检察建议23件，法院采纳18件；对民事审判活动中的违法情形提出检察建议313件，法院采纳312件；对民事执行行为中的不当情形提出检察建议279件，法院采纳279件。开展虚假诉讼专项监督，加大案件线索摸排，筛查31条，向法院发出再审检察建议1件，裁定再审1件。

做实行政检察。建立行政检察“网格化”监督机制，对生效裁判监督案件开启“边审查边化解”办案模式，实质性化解行政争议43件，实现案结事了政和。将行政非诉执行监督作为破解基层院行政检察作用发挥难的突破口，审查行政非诉执行案件57件，制发检察建议47件均被采纳，促进依法行政。

做好公益诉讼检察。构建“三合一”型检察公益诉讼模式，提升检察办案综合效果，收集公益诉讼案件线索1497件，立案1461件，履行诉前程序1411件，向法院提起公益诉讼案件55件。积极稳妥开展“等”外领域探索，协调争取文保资金40万余元，对鹤度岭长城进行保护性修复；督促拆除大运河周边违章建筑（设施）11处，整治河道32公里，修复旧址、遗址2处。

四、自觉践行协同高效理念，聚焦聚力深化司法体制改革，倾力打造邢台检察品牌

始终坚持协同联动，加强内外部沟通配合，在合作中谋求双赢多赢共赢，努力实现效果最大最优化。

深入推进网上检察室建设。推行“一网分四支”模式，由各政法单位自行运用筛查软件，对筛查结果直接运用，主动通报相关数据，共同提升执法办案规范化水平，数据库规模持续扩大，筛查准确率大幅提升。

优化督察考核新机制。加大点人点事力度，注重挖掘深层次问题；坚持从政治层面分析业务问题、从业务层面查找政治偏差；明确各部门在党务、业务、审计等方面的职责，形成工作合力，提升巡察工作质效。

大力推进检务公开。坚持以公开促公正、赢公信，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等各方参与，举行公开听证130次，打消当事人及社会公众对司法办案的疑虑，促进矛盾化解，彰显公平正义。利用“两微一端”宣传检务动态，邢台检察微信公众号获评“2020年度全国优秀检察新媒体百佳”。

五、自觉践行追求极致理念，聚焦聚力基层基础建设，充分激发内生动力

始终坚持自我加压、追求卓越，按照“打硬仗、守规矩、出亮点”的要求，加快推进检察队伍“四化”建设，打造过硬队伍。

不断提升履职自觉。运用“学习强国”“周一夜学”平台，系统学习党的创新理论，提升政治自觉；全面领会习近平法治思想，夯实法治自觉；持之以恒推动理念更新，筑牢检察自觉。开展业务竞赛，促进干警规范司法能力持续提升，7起案件入选最高检典型（优秀）案例。8个集体、34名个人获得省级以上表彰奖励。我院在全省检察机关年度工作考评中荣获“优秀单位”。

持续深化正风肃纪。坚持严管就是厚爱，认真落实管党治警主体责任，从严管理教育，坚决支持驻院纪检监察组深化运用监督执纪“四种形态”追责问责，营造风清气正氛围。重点抓好“三个规定”落实，坚持过问必填，全市填报1084人次，走在全省检察机关前列。

厚植基层发展潜力。积极开展新时代基层院建设调研，健全完善联系基层、工作通报机制，强弱项、补短板、抓特色、创品牌，努力推进新时代基层院建设不断创新发展，1个基层检察院荣获全国先进检察院；4个基层检察院被评为2016-2020全省先进检察院。

各位代表，2020年全市检察工作取得的成绩，是市委和省检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督，各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表全市检察人员表示衷心感谢！

我们清醒地认识到，全市检察工作仍然存在不少问题：一是服务保障大局精准度还不够高；二是法律监督理念还需持续更新；三是检察环节治理能力现代化还存在薄弱环节；四是检察队伍建设还需加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，2021年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委和省检察院决策部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，更加坚持政治自觉、法治自觉和检察自觉，更加充分履行法律监督职责，全面落实市域社会治理现代化各项部署，确保“十四五”开好局、起好步 ，努力为推进构建新发展格局、推进邢台高质量赶超发展作出更大贡献！

一是以更高站位强化政治引领。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行党内请示报告制度，健全完善党组工作规则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是以更优工作服务发展大局。紧紧围绕市委“一三五十”总体思路，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局对检察工作的新要求，进一步找准切入点和结合点，综合发挥打击、预防、监督等职能作用，实现检察工作与经济社会发展同频共振。

三是以更大力度推进法治建设。主动把检察工作嵌入到市委推动高水平法治建设的部署中，积极回应人民法治需求，切实解决涉法涉诉难题，以法治方式助推市域社会治理现代化。

四是以更实举措深化检察改革。始终秉持客观公正立场，持续更新监督理念，坚持系统思维，创新思维，深化司法体制综合配套改革，促进“四大检察”融合发展、一体发展，努力提高办案质效和公信力。

五是以更严标准打造过硬队伍。深化落实“立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风”等要求，加强检察机关党的建设， 坚持“严”的主基调，扎实开展政法队伍教育整顿，坚决整治顽瘴痼疾，打造“四化”检察队伍。

各位代表，新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，砥砺奋进、大抓落实，为加快建设美丽邢台、经济强市贡献检察力量、体现检察担当！