第一部分 部门预算情况
年度目标及保障措施
一、年度发展规划目标
总体目标：
年度发展规划目标
一、总体目标：“十三五”要继续强化依法理财、绩效管理、创新服务、智慧保障的理念，抓住财物省级统一管理的有利时机，努力实现“经费保障更加充足，科技装备更加先进，基础设施更加完善，体制机制更加健全，服务保障更加有力，检察人员更加满意”的目标。
二、认真贯彻中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,要求我们以新发展理念引领检察工作新发展。强化依法理财，预算列支采购项目要以绿色、节能项目为首选；加强绩效管理，杜绝浪费，减少人员、车辆等消耗性支出，降低办案成本，提升司法效能；提升“智慧检务保障”能力，充分运用互联网、大数据等现代化科技手段，提升智能办公、服务、监控、决策水平。
职责分类绩效目标：
部门职责分类绩效目标情况说明
一、积极推进财物省级统管改革，建立健全以预算为重点的经费保障体系
1.推进财物省级统管改革前期需要做的工作。我们认为：一是要做好各级院的基数摸底工作。要搞准、搞清各级院年度经费支出总数，摸清各级院资产、扣押款、经费节余等家底基数。二是要结合本地经济发展情况，积极主动协调财政，争取上调人均经费保障标准，保证统管后保障标准不降。三是要借鉴试点院做法，推广经验。
2.推进改革试点中如何健全完善检察经费保障体制，全面提高经费保障水平：我们认为一是要制定完善的经费保障体制。由“分级”到“分类”向“分省”保障体制逐步过渡。经费由省级自上而下单一渠道拨付，按系统垂直保障，符合检察工作上级院领导下级院的隶属关系，符合检察任务需要，可以减少经费多头保障，造成经费来源不确定，预算做不细，工作任务与经费保障脱节的问题。二是要建立经费增长的长效机制。随着办案任务增多，办案成本增长，以及地方财政能力提高，以近年来经费支出的平均值为基数，逐年增加检察保障经费。三是要建立办案预拨金制度，设置大要案经费、基础设施建设、大项工程等专项经费保障机制。
3.新体制下如何进一步加强预算管理，夯实检察经费保障工作基础。我们认为一是严格贯彻修改后的预算法和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》等法律法规，增强“先有预算后有支出”的意识，强化预算刚性。严格执行《人民检察院财务管理暂行办法》，规范各项经费开支范围、标准与报销程序。二是树立“用钱必问效、无效必问责”的意识，严控“三公”经费支出，确保每一分钱都用到“刀刃”上。
二、深入实施科技强检战略，建立健全以信息化为重点的科技装备体系
省级财务统管是科技装备建设的有利机遇。一是可以自上而下加强装备配备的组织领导、统筹规划、统一安排、，明确装备配备重点，建立系统配套的科技体系。二是采取统一预算、统一招标、统一采购的方式进行，既节约了经费，又加快了进度，节省了成本。三是实行大型及特殊装备跨单位、跨地区协作配备，避免装备的重复采购，提高装备利用率。
三、加强基础设施建设和管理，建立健全以“两房”为重点的基础设施建设体系
1.存在问题：一是资金问题。现有投资保障机制规定了地方政府在“两房”建设配套资金上的具体责任，但落实不到位，已建成的院有欠款。二是附属设施建设费用、基础设施维修费用缺口较大。
2.对修订“两房”建设标准、完善功能配置的意见建议：一是在以人员编制确定办公用房建设标准的基础上，应落实办案、技术等用房标准。二是建设标准可根据内部业务部门增加因素动态浮动，应设想到未来增加人员编制、新增部门等因素，避免短期内重复建设。三是办案用房中的刑罚执行监督用房、专业技术用房中的解剖用房、化验用房等可根据实际需要跨区建设。
3.对检察服务大厅、案管中心、指定监视居住场所、涉案财物保管场所、远程视频接访等业务用房，应参照“两房”建设模式，争取发改部门、财政部门的支持。
4.在财物省级统管改革中，解决基层院基建债务问题。对债务要分清性质和时间段，对于根据“分级保障”和“分类保障”划分的应由地方政府负担的债务，在财物省级统管时应全部划归地方政府。
二、实现年度发展规划目标的保障措施
实现年度发展规划目标的保障措施
一、深化改革，创新方法，建立健全以满足业务需要和干警需求为重点的服务保障体系
一是要精简高效。采用委托、承包、租赁等方式向社会购买专业服务。二是要规范服务，完善后勤服务设施、物品、会议 、接待、培训等保障标准。三是要区分从优待警与严格执行落实各项规章制度的关系。
二、加强检务保障管理制度和管理机制建设，建立健全以内部审计为重点的监督管理体系
一是进一步加强和改进财务管理工作。落实岗位责任制、严格执行各项规章制度。落实“三公”经费逐年减少规定。执行《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》，落实刑事诉讼涉案款唯一合法账户管理要求。二是加强固定资产的分类、采购、验收、入库、发放、维修、保管等具体实施办法，建立健全了固定资产卡片、合账、固定资产账薄、盘存核对档案等。引进固定资产二维码管理方式。三是严格执行政府采购法和招投标法，引进纪检检察部门的全程监督机制。
三、加强检务保障信息化应用，建立健全以检务保障平台为重点的智慧检务保障体系
一是以现有财务软件、固定资产软件、车辆定位系统等信息平台为基础，在省以下财物统管时进行整合，建立省、市、县三级院联网的信息平台。二是平台建设要与财政、发改、机关事务管理等部门在政策上沟通，在技术上外联，加强对接，不搞行业封闭，减少工作量。
四、加强自身建设，打造高素质专业化检务保障队伍
一是加强思想建设和业务建设，强化教育培训，提升职业化专业化水平。二是按照检察人员分类管理要求,逐步建立与检务保障工作相适应的职业发展、晋职、晋级和福利待遇制度,畅通职业发展通道,吸引、留住高层次专业检务保障人才。三是加强专业队伍建设,高度重视会计、审计等专业人才的引进、培养和使用。
