保定市徐水区人民检察院
关于12309检察服务中心工作情况的
报 告
——2020年10月在徐水区第二届人大常委会第二十六次会议上
徐水区人民检察院代检察长 崔 争
尊敬的范主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表徐水区人民检察院汇报“12309检察服务中心工作情况”，请予审议。
近年来，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，我院深入学习贯彻习近平总书记防范化解重大风险重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥12309检察服务职能，不断深化“枫桥经验”检察实践，努力为人民群众提供更优质、更实在的检察服务，取得了较好的法律效果和社会效果。现将主要情况汇报如下：
一、基本概况
（一）12309检察服务中心的发展沿革
12309是全国检察机关统一设立的职务犯罪举报网站和举报电话。2018年国家监察体制改革以来，为了充分利用12309的品牌效应，进一步深化检察服务工作，最高人民检察院决定沿用12309网址和电话号码，并在此基础上进行转型升级，建成“12309检察服务中心”，努力构建检察机关为民服务工作的全新场所。2018年10月，我院投资43.8万元，按照最高检的统一要求完成了实体大厅的升级改建工作, 总面积147平方米，接待窗口6个。2018年12月24日，我院“12309检察服务中心”正式挂牌成立。
（二）12309检察服务中心职能
12309检察服务中心主要功能有公开重要案件信息、法律文书，受理人民群众控告、申诉事项，受理案件程序性信息查询、辩护与代理预约、国家赔偿、国家司法救助等事项，收集、反馈人民群众意见建议，提供法律咨询服务。服务中心包括实体大厅和网络平台，两部分均能独立实现上述功能。其中，实体大厅根据工作需要设置了接待区、等候区、安检区、配套区等功能区域，配备了全视角监控系统和安检系统，配备了饮水设备、防寒降温设施、应急药品、书写台及残疾人绿色通道等便民服务设施，开设了检务公开宣传栏。网络平台包括12309网站(网上服务大厅)、移动客户端（手机APP）、微信公众号和检察服务热线 12309 网站即“中国检察网”，统一设置在高检院门户网站，包括检察服务、案件信息公开、接受监督等3大模块。(检察服务包括：控告、刑事申诉、民行申诉、国家赔偿、其他信访、法律咨询;案件信息公开包括：案件程序性信息查询、辩护与代理网上预约、重要案件信息、法律文书公开;接受监督包括：人大代表政协委员联络平台、人民监督员监督服务、服务意见建议箱。）群众通过登陆12309网上服务大厅，填写相关表格即可申办对应业务，亦可在平台上留言进行业务办理流程等问询，工作人员会快速进行解答。12309检察服务中心投入使用后，检察机关的工作重心从“有没有”向“好不好”转变，着重在服务实效和服务体验上下功夫，使“数据多跑路、群众少跑腿”的检察服务变为现实。
二、12309检察服务中心工作情况
我院牢牢站稳“人民检察为人民”的根本立场，“综合式、一站式”12309检察服务中心逐渐发展成为一张靓丽的“新名片”。
（一）坚持政治站位，努力把12309作为检察服务的“主阵地”。作为政法部门，检察机关有责任、有义务化解涉检信访矛盾隐患、维护社会稳定大局。近年来，我院党组十分重视信访工作，以解决群众合理诉求、化解矛盾纠纷、抓好重点稳控为着眼点，坚持把化解信访案件的过程做为维护稳定的具体实践。我们将12309检察服务中心做为工作的抓手，切实履行首都政治“护城河”的责任，在建国七十周年、全国“两会”、疫情防控等重大、敏感阶段及时制定处理突发事件应急预案，成立了处置突发事件领导小组和应急分队。积极参与社会矛盾排查化解专项行动，坚持检察长接待日、首办责任制、领导包案等制度，使每名上访群众都感到上访有路、诉求有门、解决有望。深入开展“提质提效、文明服务”创建活动、“群众来信件件有答复”以及“以人民为中心，坚持事要解决，清理信访积案，维护社会和谐稳定”专项活动，做到信访事项“七日内程序性回复、三个月内实体性答复制度”。2018年以来，共接待群众来访231件340人，办理刑事申诉案件9件9人、国家赔偿案件2件2人，司法救助案件1件1人，最大限度实现了把上访群众吸附在当地，把矛盾化解在基层，连续多年无越级涉检访。
（二）强化提质增效，把做好案件监督管理作为检察服务的“金钥匙”。案件信息公开是12309检察服务中心的重要职能。我院紧紧依托大数据应用平台，强化检察业务运行情况的过程控制、实时监督和案后评查，确保放权不放任、监管不缺位。12309检察服务中心严格执行系统“自动分案为主、手动分案为辅”的轮案方式，及时将案件移送刑事检察部门办理；对不符合受理条件的案件，通知相关部门按要求完善后再行移送，把好案件的“进口关”。开展案件质量评查工作，每季度抽取办结案件的20%，组织入额检察官开展案件质量评查。将评查结果作为检察官业绩考核的重要依据，优质案件比率逐年提高。2018年以来，共受理提请批准逮捕案件924件1265人，受理移送起诉案件1239件1617人；评查案件498件；发布重要案件信息16条，公开法律文书985份，接待律师阅卷和当事人查询1026次。疫情发生以来，我院全面落实疫情防控工作要求，灵活采用网络和电话等方式处理来信来访，全力保障了疫情期间执法办案和检察服务平稳有序开展。我院依托“人民检察院案件信息公开网”帮助一名律师将代理资料提交至乌鲁木齐市人民检察院，得到该律师的由衷称赞，该信息被徐水吧微信平台和市检察院新媒体转发，在社会上取得良好反响。
（三）回应社会关切，努力把代表委员联络工作作为服务群众的“新潜能”。新时代人民群众对民主、法治、安全、环境的新期待新要求，是检察工作的着力点和落脚点。我院牢固树立“接受人大监督就是接受人民监督”的理念，以“代表委员议检察”“走进12309，检察为民新体验”“检察护航民企发展”“携手关爱，共护明天”等一系列检察开放日活动为载体，多方搭建检民“连心桥”，广泛听取、认真落实代表、委员的意见和建议。近年来，向人大常委会专题汇报了公益诉讼、未成年刑事检察等工作开展情况，征求意见建议53条，邀请代表、委员和人民监督员参加座谈会4次，邀请人民监督员监督评议案件6件。加强“两微一端”新媒体平台建设，让“检察好故事”充分融入百姓的生活圈，发布检察要闻19条，微信平台发布信息、微博六千余条，进一步满足了人民群众对阳光检察的期盼需求。
（四）加强队伍建设，努力把提升检察监督能力作为服务群众的“生力军”。我院积极组建检察服务团队，努力建设一支政治素质好、业务水平高、服务能力强的12309检察服务中心队伍。检察服务中心现有18人，平均年龄43岁。我们通过开展 “不忘初心，牢记使命”主题教育、“思想作风纪律”专项整治，使服务中心的全体人员树牢宗旨意识、大局意识和服务意识；通过组织干警积极参加 “大学习、大培训、大练兵”等活动，不断提升政治素质和业务素质，使之具备处理各类信访事项以及突发事件的能力和水平。近年来，案件管理、控告申诉等工作连续多年进入全市检察机关先进行列，被保定市文明办、市检察院评为“文明执法先进单位”，获得“流动红旗”。邰克新同志被市检察院记个人“三等功”，并纳入全市检察机关基层院“八化建设”评估工作人才库。
三、存在问题
我院12309检察服务工作虽然取得了一些成绩，但与时代发展和群众需求相比仍然存在着一些差距和不足，主要表现在：一是对照人民群众新时代的司法需求，12309检察服务中心在认识深化、思想重视、理念引领等方面还不够到位。二是对照新发展新要求，12309检察服务中心在统筹布局、机制建设、信息化支撑等方面还不够到位；三是对照正规化专业化职业化建设新要求，12309检察服务中心在资源投入、力量统筹、岗位适应等方面还不够到位。对此，我们将采取有力措施，做到集中攻坚、逐项突破，切实下大力气认真加以解决。
四、下一步工作打算
我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，认真贯彻中央、省、市、区委系列会议要求，在区人大及其常委会的监督支持下，进一步转变理念、优化职能、加强协作、提升素质，向人民群众提供更优、更实、更好的检察服务。
（一）继续在转变理念上下功夫，着力保障12309检察服务中心平稳运行。我院将统筹做好疫情防控、检察服务以及执法办案，切实将化解矛盾贯穿于执法办案的全过程，在疫情大考中交出一份经得起历史和人民检验的检察答卷。
（二）继续在职能运用上下功夫，着力搭建12309检察服务中心桥梁纽带。深入挖掘“12309”检察服务的广度和深度，突出法律监督职能，着重在服务实效和服务体验上下功夫，密切检群关系，形成良性互动，树立阳光检察的良好形象，做宪法法律的维护者、公共利益的代表者、公民利益的守护者。
（三）继续在协作配合上下功夫，着力打造12309检察服务中心特色亮点。以“群众来信件件有回复”工作为依托，做好化解涉检信访的“后半篇文章”。坚持把群众关心关注问题作为开展检察监督的切入点，不断提高服务的精准度和满意率，不断塑造有特色、有亮点、有温度的检察服务品牌。加大公开听证力度，主动接受社会各界监督，增强办理刑事申诉案件的透明度，进一步提升办案质量和司法公信力。
（四）继续在提高素能上下功夫，着力夯实12309检察服务中心发展根基。始终坚持党对检察工作的绝对领导，以深入开展“思想作风纪律整顿”为抓手，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”。着力提升干警群众工作能力、防范风险能力、化解矛盾能力，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察服务队伍。
尊敬的范主任、各位副主任、各位委员，我院将以此次汇报为契机，进一步提高政治站位，更加自觉主动地接受人大监督，认真落实代表的意见和建议，将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落，努力向党和人民交出一份优秀的时代答卷!
