检察队伍建设是检察机关永恒的主题。不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作健康发展的重要保证。只有积极总结队伍建设的成功经验,寻找存在的问题和不足之处,才能不断加强和改进人民检察院检察队伍建设工作,推动检察工作迈上新台阶。
近几年以来,唐县人民检察院根据上级院的要求和部署,严格按照“初查精确,立案准确,结案正确”的基本要求,全力打造“质量,效率,形象”三大品牌,积极推行执法行为规范化建设,各方面的工作均取得了一定的成绩和进步。
一、规范赃款赃物管理,保障办案效果。
通过建章立制,将责任层层落实到人。检察长作为第一责任人,一级抓一级,层层抓落实。要求反贪部门在办案中对于赃款赃物的扣押、冻结必须一律要求承办人或承办部门写出书面请示,说明扣押、冻结的理由及范围,经检察长审查批准后方能执行。并开具《人民检察院扣押财物清单》,承办人、见证人、被扣押人在清单上签名 。同时,将接收的赃物、执行的赃款统一归入财政指定账户,赃物统一登记入库,由财务人员专门负责管理,并进行定期检查,定期清点,定期上缴。
此外,纪检部门对赃款赃物进行督查,对所扣押的赃款赃物进行逐案检查,做到一案一帐,账目明白,手续完备,管理规范。对于截留、挪用、侵占、调换或擅自处理扣押款物的部门和个人,依法依纪严格处理。处置信息通过公开栏进行公示,公开接受大家的监督,从而减少库存积压和呆账问题。纪检监察部门定期查阅所有案件赃款赃物的明细,发现问题随时督促有关部门进行纠正。
二、依法取证,排除非法证据。
随着我国法制建设的不断进步,对嫌疑人的权益保护越来越完善,“车轮战”,“疲劳战”等侦查方式已经成为明显的违法行为。唐县人民检察院严格按照上级要求,注重合法取证。为了在法律规定的期限内突破案件,我们将案件的查处关口前移,强化初查和秘密调查。初查工作开始前,我们严格按照办案流程的要求,制定严密的初查预案,明确案件的初查方向、范围和规范化要求,针对案件特点详细列出初查工作的内容,力求做到精确初查。如在办理我县冀东水泥厂案件中,针对举报信反映的内容不详实,但具有初查价值的特点,我们对案件的关键行贿人李某几年来所做工程情况进行了全面的调查摸排,收集了大量的人证和书证,由于准备工作过细,在证据面前,李某很快交代了行贿犯罪事实,从而一举突破冀东水泥厂的受贿串案。
三、 加强审讯过程中的安全防范工作,规范询问、讯问行为。
在查办职务犯罪案件工作中,我们始终将办案安全放在第一位,不仅有完善的讯问谈话设施,而且建立了相关的安全防范制度,坚持实行全程同步录音录像。
为规范唐县人民检察院讯问全程同步录音录像的技术工作,严格落实高检院《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》,唐县人民检察院要求办案部门讯问职务犯罪嫌疑人需要进行同步录音录像时,首先填写《讯问全程同步录音录像通知单》,向技术部门申请。申请全程同步录音录像需至少提前1个工作日通知技术部门,以便安排人员并调试设备,需要异地全程同步录音录像的需至少提前3个工作日通知技术部门,以便技术人员安排工作和准备耗材。技术部门在接到办案部门的《通知单》后,对其进行审查,符合相关规定后,将《通知单》回执交给办案部门,并填写《讯问全程同步录音录像受理登记表》进行备案。技术部门批准后,指派技术人员执行同步录音录像工作。录制人员在接受录制任务后,应当做好录制准,保障设备正常运行。规范录音录像操作过程,妥善、安全管理录音录像资料。
自犯罪嫌疑人接受第一次谈话之时起,始终有两名以上法警在场,法警为专职安全员,确保不出差错。针对有的犯罪嫌疑人在交代问题后有异常表现的,我们都及时按排人员与之谈话,做好他们的思想工作。在查办殷某涉嫌贪污一案时,殷某有自残的企图,但被我安全人员及时地制止,从而避免了一场突发事件的发生。
严格执行传唤、拘传、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相关法律规定,坚决杜绝变相拘禁犯罪嫌疑人,变相剥夺、限制证人人身自由和采用刑讯逼供等暴力手段违法讯问、取证行为,对于患有严重疾病的被调查对象、犯罪嫌疑人、证人加强安全防范,主动联系医院的医生定时定期为其测量血压,心率,安排就医,确保万无一失。如我们在办理保定市住建局下属六公司王某等人私分国有资产一案时,针对犯罪嫌疑人王某有“三高”病症,及时请唐县中医院的医生定时为其测量血压和心率,为其购买了常用药物,并与唐县中医院取得联系,建立绿色通道,随时应付突发事件发生。
四、 严格办案纪律,规范办案行为。
我院在办案人手少的情况下,仍不放松对办案纪律的执行力度和办案行为的规范化管理。面对办案过程中出现的困难和问题,及时做好干警的思想疏导工作。加强办案风险评估,防止办案事故发生。严格规范执行强制措施,在对象的确定上,手续的办理上,执行的主体上都能严格按照依法、规范的要求进行,尤其在对监视居住的使用上,我们始终坚持“少用、慎用、规范使用”的原则。如去年我们办理的刘某涉嫌贪污案,从监视居住的对象确定,到手续的办理到措施的执行,我们都能严格按照法定程序和要求执行。
五、严格队伍管理,强化人员责任。
努力加强检察队伍建设,规范执法主体。多年来,唐县人民检察院党组一直重视和加强队伍建设和人才培养。为了强化办案力量,我们一方面从招录的公务员当中选取优秀人才充实到办案队伍,另一方面从招录的公益性岗位人员中挑选具有法律专业知识的人才从事文字、内勤工作,使办案办案队伍实现了专业化、年轻化,为检察工作的深入开展奠定了基础。
为进一步端正执法作风,提高干警职业素养,唐县人民检察院切实加强干警思想政治建设,深入推进纪律作风建设,要求干警切实做到时时讲反腐,事事谈纪律,没有发生过办“关系案”、“利益案”现象,真正做到了执法为民。强化办案纪律,增强保密意识,防止办案人员跑风漏气,确保了办案安全。通过对干警所办案件进行回访、召开专题讨论会、学习规章制度以及进行对照检查、警示教育等活动,深入开展廉政、勤政教育,确保了干警无违法违纪现象发生。
为了适应新刑诉法给检察工作带来的挑战,唐县人民检察院通过集中学习、开展干警专题授课、召开案件总结剖析会、参加电视电话会议等多种形式组织干警学习自侦知识,切实增强干警发现犯罪、侦破案件、收集证据、运用法律等能力,全面提升干警业务素质。
在今后的工作中,我们要进一步理清工作思路,深入查找不足,改进工作方法,进一步增强争先进位的紧迫感。要进一步加强学习,结合群众路线教育实践活动,不断提升执法办案的能力和水平,努力形成你追我赶、不甘落后、开拓创新、争先创优的良好氛围,促进全院工作迈上新台阶。