各位代表：

　　现在，我代表顺平县人民检察院向大会报告工作，请审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 

　　2019年，顺平县人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，落实市院“一二三四三”总体工作思路及县委各项工作部署，以“实干抓重点，创新出亮点，合力争标杆”为目标，继续深化我院“一三三三”工作思路[i]，不断提升在全市和全县工作中顺平检察“贡献率”。 

　　一、发扬斗争精神，服务全县打好“五大战役” 

　　“大事难事看担当,逆境顺境看襟度”。发扬敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于担当尽责、敢于赢得胜利的新时代斗争精神，全力为我县经济发展、社会稳定服务。 

　　（一）服务打好精准脱贫攻坚战。开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动，将国家司法救助工作深度融入精准扶贫工程,充分发挥检察机关司法为民、司法扶贫的特色和优势,为因案致贫、因案返贫的困难群众提供有效司法救助,更好地服务精准扶贫、精准脱贫。继续选派9名干警，组成四个工作组长期驻村开展精准扶贫工作，大力开展暖心行动，成为扶贫工作队中的中坚力量；为帮扶村捐赠办公家具，改善村“两委会”办公条件;全院干警，对口帮扶8个村204户贫困户，每月进村入户，开展帮扶活动，均圆满完成迎检任务，受到上级领导和人民群众一致好评。 

　　（二）服务打好扫黑除恶专项斗争。认真开展一案三查[ii]和线索摸排工作，坚持实事求是，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数，与公、法密切配合，提前介入，确保案件质效。全年共办理涉恶案件5件20人，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰。巩固扩大司法调研成果，针对土地流转和矿产资源等容易滋生黑恶势力的重点领域，撰写了《非法占地与非法采矿违法现状的分析与思考》的调查报告，为各部门齐抓共管、形成合力提供了路径，实现了标本兼治。同时针对在办理案件中存在突出问题，为实现“一案一整治”，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察建议公开宣告送达现场会，得到了被建议单位的认可，实现了双赢多赢共赢。 

　　（三）服务打好重大风险攻坚战。为防范化解非法集资这一重大风险，根据顺平县实际情况，我院对三年来县域范围内的非法集资案件进行了梳理，对其多发的特点、产生的原因进行分析,并提出合理化意见建议，撰写了《顺平县人民检察院关于非法集资案的形势分析及应对》的调查报告，引起市县领导高度重视，市政法委、市院已向全市推广，县委、政府就相关工作做出了安排部署，促进相关各部门协调配合、形成治理合力。检察长作为县级领导分包城镇涉军信访人员10人、农村退伍兵11人，及其他信访人员4人，配合有关部门妥善处置上访隐患，确保不出问题。同时积极做好本单位涉检信访工作，全年实现涉检越级信访零记录，以自身稳定为全县大局稳定作出了贡献。 

　　（四）服务打好污染防治攻坚战。我院经调研取证，发现散乱污企业和个体工商户在经营过程中排放的废水、废气，对当地生态环境和人民群众的生命健康产生了巨大危害。据统计，散乱污企业聚集地区群众重大疾病的发病率明显高于我县其他乡镇同类疾病的发病率，所以治理污染已刻不容缓。我院从3.15晚会曝光塑料加工行业的问题入手，随即开展行动，与市场监督、环保部门协作，针对曝光企业涉嫌犯罪案件同步跟踪，调查取证，固定侵害社会公益证据，共提起公诉3件13人，刑事附带民事公益诉讼共立案13件。同时以公益诉讼为抓手，协调环保、市场监督等部门形成合力，对现有塑料加工企业，开展合法化、合规化治理，在实现双赢多赢共赢基础上，有效保障了人民群众生命健康。我院结合办案，撰写《散乱污治理情况调研报告》，为上级工作决策提供了有力参考，逐步探索出用司法手段整治散乱污问题的新方法、新途径。 

　　（五）服务打好民营经济保卫战。认真贯彻落实保定市检察院《关于办理民营企业案件指导意见》、《关于办理民营企业案件实施方案》等文件，对于涉及民营企业、民营企业家的刑事案件，严格区分罪与非罪，严把批捕、起诉标准，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，为民营企业家创业、投资、经营营造良好的法治环境。同时，着力做好检企对接工作，做实“订单式”服务。结合“三深化、三提升”和“双创双服”活动，对全县15个重大项目，各党组成员带头进行对接分包，发现企业落地筹建过程中的困难，提供法律咨询服务，帮助解决实际问题。检察长率先垂范，定期走访保定力达塑料有限公司，通过协调有关部门，圆满解决了企业限高、限电问题，有效推动了企业项目的落地和发展。 

　　二、弘扬宪法精神，强化法律监督维护公平正义 

　　“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。大力加强法律监督，维护国家法制统一、尊严、权威，是检察机关的基本职责。 

　　    (一)充分发挥检察机关反腐败职能作用。加强与监委的协调配合，注重与监委的办案协作，根据刑诉法的规定，检察机关依法提前介入、采取强制措施、审查提起公诉，在办案中形成了监察程序与司法程序的有效对接。我院办案能力、干警素质得到上级高度认可和充分信赖，2019年办理监委移交职务犯罪审查起诉案件5件5人，其中上级指定我院办理案件3件3人，涉案金额2000余万元，全部上缴县财政，在取得良好反腐成效的同时，也为我县财政收入做出了一定贡献。 

　　（二）在办案中监督、在监督中办案。1、着力强化刑事诉讼监督。全年共批准逮捕116件171人，提起公诉184件319人，立案监督4件次，追捕漏犯17人，追诉漏罪14起，追诉漏犯8人，纠正违法5件次，依法不捕14件25人，不诉5件5人。认罪认罚从宽制度是促进国家治理体系和治理能力现代化的一种诉讼模式，自实施以来案件适用率达90%以上，有效减少了社会戾气，促进了社会和谐。2、不断强化民事诉讼监督。围绕人民群众关注的执行难问题开展工作，督促执行案件19件。为维护金融秩序，支持金融机构起诉到期债务19件。3、加强对行政执法机关的监督。不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，充分发挥“两法衔接”信息共享平台的作用，督促行政机关对涉嫌犯罪的案件及时移交，共督促行政机关依法履职38件，实现了行政和刑事的无缝对接。同时为行政命令等具体行政行为提供司法保障，督促行政机关向法院申请强制执行5件，保障了行政处罚和制裁的有效执行，维护了行政权力的刚性权威。4、加强刑罚执行监督。利用网络化管理加强刑罚执行监督，积极开展羁押必要性审查工作[iii]，着重强化减刑、假释、暂予监外执行和刑罚交付执行[iv]的监督。2019年办理羁押必要性审查案件9件，对社区矫正机关发检察建议8件，刑事纠正违法8件，监外执行纠正违法13件，财产刑纠正违法11件,办案单位均已采纳。 

　　三、维护公共利益，深入实施公益诉讼制度 

　　“治国有常，而利民为本”。公益诉讼是新时代检察工作发展的着力点,也是一项为新时代人民群众更高水平、更丰富内涵的需求提供服务的检察业务。 

　　2019年,我院公益诉讼案件共立案94件，其中生态环境领域立案37件，国有财产保护领域立案17件，食品安全领域立案10件，英烈保护领域立案12件，教育监管领域立案1件，公益诉讼“等”外领域17件,与税务机关共同追缴国家税款41.4万元，与人防办共同追缴拖欠长达六年的人防费74.6万元，起诉赔偿公益损失619.8万元，有效维护了国家利益和社会公共利益。 

　　（一）聚焦安全稳定，加强对无证幼儿园治理。我院在办理两起校车危险驾驶案中，意识到接送幼儿的“黑校车”一旦发生事故，将会给众多家庭和社会稳定带来无法估量的严重后果。我们并不是“一诉了之”，而是在大量调研的基础上，对全县46家无证幼儿园启动公益诉讼程序，制发检察建议，开出解决“良方”。顺平县教育和体育局高度重视，在全县范围内开展拉网式摸底排查，对民办幼儿园按照“改建提升一批、备案管理一批、取缔关停一批”的思路，进行监管整治，制发系列配套文件，引导幼儿家长选择证照齐全的幼儿园送读。通过各方共同努力，不仅保障了广大幼儿安全有序就读，还避免了就近无学可上的尴尬局面。《检察日报》《法治日报》等多家媒体刊发了我院先进做法。 

　　（二）聚焦弘扬正气，加强对英雄烈士保护。针对在冥币上非法印制伟人、国家领导人的肖像和非法使用人民币图样问题，我院依法启动公益诉讼诉前程序，向中国人民银行顺平县支行、顺平县市场监督管理局送达公益诉讼检察建议书，建议依法履行监管职责，净化祭祀用品生产、销售市场。各被建议单位积极行动，通过我院与相关单位开展联合执法，共查处违法祭祀用品商户13家，查扣没收销毁违法冥币若干,现场发放宣传材料500份，并依法对其做出行政处罚。通过整顿全县祭祀用品市场，维护了伟人、国家领导人的肖像、名誉和荣誉，强化了社会主义核心价值观。光明网、今日头条、正义网等多家媒体作了相关报道。 

　　（三）聚焦生命健康，加强食品药品安全。2019年，我院分别办理了李某、韩某等人涉嫌销售不符合安全标准的食品罪案和赵某、杨某涉嫌销售假药罪案。针对两起案件危及众多不特定人群人身安全，侵犯众多消费者合法权益，我院分别提起刑事附带民事公益诉讼，涉案犯罪嫌疑人不仅受到了相应的刑事制裁，还付出了数倍于获利的经济赔偿金。通过案件的办理，遏制了侵害众多消费者合法权益的违法犯罪行为，增加了违法者的违法成本，从而彰显了法律威严，规范了食品药品市场环境，保障了人民群众“舌尖上的安全”。 

　　四、培养工匠精神，加强班子队伍建设 

　　“为政之要，重在用人；事业发展，关键在人”。切实加强检察班子队伍建设，坚定理想信念，以“从严从实从细”的“工匠精神”提升检察工作品质。 

　　（一）扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真做好主题教育各项规定动作，活化教育形式载体，到井冈山开展红色教育，引导全体干警强化“四个意识”，坚持实事求是，改进工作作风，用实际行动践行对党的绝对忠诚，把县委和上级院的各项决策部署落到实处。 

　　（二）切实增强队伍干事创业持续活力。不断培育发扬“拼搏进取、无私奉献、使命担当、团结协作”的顺平检察精神，建立和完善激励机制，拍摄《今天是你的生日》MV，统一更换配备办公用品，推行办公标准化，提升了检察形象，营造了务实创新、团结奋进、清新舒畅的工作氛围。 

　　（三）深入推动司法体制改革。以内设机构改革为切入点和突破口，率先在全市完成大部制改革，整合为五大部门[v]，并成功开展中层干部岗位竞选活动，工作效能得到大幅提高。 

　　（四）自觉接受人大、政协和社会监督。牢固树立“接受人大监督就是接受人民监督”的理念，成立由检察长任组长的代表联络工作机构，积极走访人大代表、政协委员，并邀请代表、委员、人民监督员开展专项视察，定期向县人大常委会报告工作。举办“检察开放日”等活动3次，征求意见和建议10余条，为加强和改进检察工作提供了不竭动力。 

　　2019年,我院连续第五年获得全市先进检察院，获得河北省首届“木兰有约”法治宣讲“十佳”课件，河北省刑事执行检察部门检察建议优秀案件、河北省羁押必要性审查精品案件；荣获省市级荣誉7人次，其中河北省“冀青之星”1人，个人三等功2人，嘉奖1人，最美检察人1人，优秀通讯员1人，公益诉讼办案能手1人；获得县级荣誉4人次，其中优秀驻村第一书记1人，新时代青年工作者1人，顺平县十大好人1人，顺平县十大杰出青年1人。 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是在检察机关转型升级的时代背景下，聚焦主责主业、强化法律监督还不够系统深入。二是在建设新时代新顺平的时代背景下，服务发展的举措还需要深化、细化、实化。三是在深入推进司法改革的时代背景下，一些检察人员的思想观念和工作方式没有跟上改革步伐。四是在全面从严治党从严治检的时代背景下，个别检察人员司法办案不严格、不规范的问题尚未得到根治等。对这些问题，我们将紧盯不放，下大力气解决。 

　　各位代表：在2020年的工作中，我院将深入贯彻十九届四中全会精神，认真落实县委和市院要求，切实强化大局意识和责任担当，找准服务县域经济发展切入点和着力点，强化司法办案，强化法律监督，强化自身监督，努力在服务打造保西新的经济增长极上取得新的更大成效。 

　　一是着力强化检察职能，在围绕中心服务保障大局中展现新作为。自觉把检察工作放到全县发展大局中来谋划推进。围绕服务“生态顺平”建设。持续深入开展散乱污治理情况调研，不断加大惩治破坏生态环境犯罪力度。围绕服务民营企业。举办一次“检企互动、共谋发展”对话交流会，搭建检察机关与政府部门、园区企业之间的交流互动平台，形成检政企协作的强大合力。围绕服务社会稳定大局。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强与纪委监委、公安、法院协作配合，形成打击黑恶势力犯罪工作合力，切实增强人民群众安全感。  

　　二是着力聚焦主责主业，在推进法律监督转型发展中谋划新举措。立足法律监督定位，认真履行法律监督职责，全面维护社会公平正义。不断深化刑事立案监督和侦查活动监督。全面推进驻公安检察室工作，成立检察官专班，建立轮流监督制度，最大限度地实现同步监督,在共建合作中引导公安机关准确立案、合法取证,及时纠正执法办案瑕疵，从源头上化解矛盾隐患。不断深化审判监督和执行监督。综合运用抗诉、督促履职、支持起诉、检察建议、羁押必要性审查等手段，提升监督实效。不断深化检察公益诉讼工作。牢牢把握维护公共利益这一核心，坚持与党委政府同心、同向、同行，扎实推进公益诉讼工作，维护国家利益和社会公共利益。 

　　三是着力深化体制改革，在改革发展中回应人民群众新期盼。认真落实中央、省、市和上级检察机关各项改革部署，积极回应人民期盼。深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制，巩固和深化内设机构改革，加强案件质量评查，深化检务督察，着力规范检察官履职行为。全面实行检察环节认罪认罚从宽制度，强化引导侦查，审前过滤，提高案件质量。积极支持配合监察体制改革。认真做好职务犯罪案件协作配合工作，加强与纪委监委工作流程磨合，提高工作衔接机制运行效能，不断提高反腐败法治化水平。 

　　四是着力加强队伍建设，在全面从严治检中提升检察干警新形象。始终把讲政治贯穿落实到职能履行、队伍建设和检察改革各环节。坚持党建引领。积极开展“支部标准化建设”和“我是党员我带头”活动，着力夯实党建基础，坚定干警理想信念。坚持学习先行。持续发挥“检答网”干警学习平台作用，拓宽“走出去、请进来”学习渠道，紧贴司法实践，不断丰富创新岗位练兵方式，着力提高干警业务能力,解决“本领恐慌”问题。坚持挺纪在前。深入落实中央八项规定及实施细则精神，从严落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，主动接受社会各界监督，着力打造一支敢打必胜、干净自律、充满活力的检察铁军，在新的起点上不断推动检察事业创新发展。 

　　各位代表，新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。新的一年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻县委部署和本次大会精神，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，忠诚履职，锐意进取，努力为实现顺平乘势崛起提供更优质的检察产品！