县第十七届人民代表大会
第四次会议材料（6）
曲阳县人民检察院工作报告
——2020年1月12日在曲阳县第十七届人民代表大会第四次会议上
曲阳县人民检察院检察长 王进文
各位代表：
现在，我代表曲阳县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。这一年，在县委和保定市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，曲阳县人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，紧密围绕曲阳经济社会发展大局，忠诚履行宪法赋予的法律监督职责，各项检察工作取得了新成绩。
一、坚定不移讲政治顾大局，全面服务经济社会发展
坚持把讲政治落实到检察工作中，做到始终聚焦大局、贴近大局，紧扣县委打造“两都两地”的奋斗目标，找准检察工作与经济社会发展的结合点和着力点，用实际行动承担起服务大局的政治责任。
积极履行检察职能，精准助力脱贫攻坚。紧紧围绕县委“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的思路，立足检察职能，依法严惩扶贫领域的刑事犯罪。今年以来，我院共办理扶贫领域刑事犯罪案件3件3人，涉及扶贫资金35万元。按照高检院要求，结合脱贫攻坚行动，积极开展对因案致贫、因案返贫，生活困难的刑事被害人或近亲属的救助摸排工作。组织干警慰问老党员和贫困户，为村民提供物资帮助。驻村扶贫工作队员和帮扶责任人严肃工作纪律，注重实效，扎实履职，获得了当地村民的赞誉。
全力促进污染防治，筑牢公共利益屏障。坚持以县委、政府环境保护工作为办案重点，持续推进“利剑斩污”、大气污染综合整治“百日攻坚”、“5+7”专项整治检察监督等活动，积极参与非法采砂、采矿专项集中治理行动，广泛开展白洋淀上游“四区一线”治理活动。今年以来，我院共批捕破坏环境资源保护类犯罪案件14件19人，起诉10件19人。积极履行法律赋予检察机关的公益诉讼职能，以生态环境和资源保护为重点，启动诉前程序，发出检察建议88份，恢复被非法改变用途和占用的土地30余亩，督促收回和清理危险废物68.12吨，督促清理被污染水域垃圾2000余方，督促河道和砂石资源整治57.91亩，收集生态环境和资源保护方面线索98件，通过严格执法，追究违法者的责任，突显了检察机关公共利益代表的职责使命。
防控化解重大风险，营造和谐发展环境。坚决防范化解系统性金融风险，坚决打击违法金融活动，共批捕破坏金融管理秩序类犯罪案件19件19人，起诉11件14人。扎实开展“清理信访积案”活动，全年共收到上级转办信件14件，共接待群众来访72件143人次，其中集体访3件30人次，做到了件件有着落、事事有回音，目前无信访积案，实现了全年“进京赴省”非正常上访零指标。建成全国检察机关统一对外的12309检察服务中心，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，对拉近检群关系，化解社会矛盾起到了重要作用。
二、坚定不移聚焦主责主业，全面发挥法律监督职能
坚持宪法定位，树立双赢多赢共赢理念，注重实体公正与程序公正相统一，全面加强法律监督工作，促进严格执法、公正司法。
着力加强刑事诉讼监督。坚持加强立案监督、侦查活动监督和审判监督，坚持罪刑法定、疑罪从无等原则，严格执行非法证据排除规则，对事实不清、证据不足的不批捕12件13人，存疑不起诉1件1人，监督立案7件10人，追捕漏犯 24 人，追诉漏犯15人，追诉漏罪7起，向侦查机关发出《纠正违法通知书》48份，向审判机关提出量刑建议343人次，采纳273人次，提出刑事抗诉5 件7人，纠正审判活动违法7件次，全年列席审委会7件次，进一步强化了人权司法保障。
着力加强刑事执行监督。按照高检院《关于依法做好特赦部分服刑罪犯法律监督工作的通知》精神，审核县司法局申报的8名特赦罪犯。配合和督促监管场所开展安全防范及重大节假日安全大检查10次。纠正刑罚执行和监管活动各类违法17件次，发出检察建议4份，参与死刑临场监督1次，与在押犯教育谈话18人次。对2起重点案件开展了羁押必要性审查。加强社区矫正监督，发现并纠正违法情形 26件次。核查财产刑执行案件63件，监督纠正财产刑执行活动中不规范行为8件次。邀请保定市监狱监管人员对全县社区矫正人员进行了集中心理疏导和警示教育，进一步增强了社区矫正人员的遵纪守法意识。
着力加强民事行政诉讼监督。坚持提请上级监督与同级监督、提出抗诉与提出再审检察建议互为补充、协调推进，增强监督精准性，确保监督效果。全年共办理审判程序违法行为监督案件12件，民事执行监督案件7件，支持起诉案件2件。提请市院抗诉案件1件，正在审查抗诉案件2件。共办理行政督促履职案件10件，发出检察建议9件，正在审查1件，受理非诉执行案件监督案件6件，发出检察建议6件。
三、坚定不移推进平安建设，全面保障社会和谐稳定
立足检察职能，紧扣“ 平安曲阳”总体目标，强化工作举措，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
依法严厉打击刑事违法犯罪。全年共受理侦查机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件338件386人，批捕314件355人，受理侦查机关移送审查起诉案件405件534人，起诉391件518人，出庭支持公诉368庭次，无一起错捕、错诉案件。其中依法受理提请批准逮捕各类未成年人刑事犯罪案件23件28人，批捕22件24人，受理移送审查起诉的各类未成年人刑事犯罪案件21件26人，起诉22件27人。批捕故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利和民主权利案件125件135人，起诉146件175人；批捕抢劫、盗窃、诈骗等侵财类案件55件62人，起诉56件68人；批捕贩卖、运输、制造毒品案件4件4人，起诉8件8人；批捕涉税违法犯罪案件8件8人，起诉1件1人，有效维护了社会稳定。
深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻落实中央、省、市、县委关于“扫黑除恶”专项部署，在县委的坚强领导下，加强与县法院、县公安局及其他相关部门的协作配合，以“八开展、八跟进”专项行动为抓手，立足职能，精心组织，持续把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。专项斗争开展以来，共排查涉黑涉恶线索64条，接到举报线索11条。共批捕涉黑案件1件24人，批捕涉恶案件3件15人。共起诉涉黑案件1件27人，起诉涉恶案件3件15人。严格落实检察长等院领导带头办案常态化工作机制，检察长和分管副检察长坚守办案一线，出庭支持公诉，当庭揭露黑恶势力的犯罪行为，使上述所有涉黑涉恶犯罪分子受到依法惩处。对所办理的所有涉黑涉恶案件均做到了提前介入，在冯某等27人涉黑案件中，共提出需要补充侦查事项55条，在王某某等6人涉恶案件中，共提出需要补充侦查事项168条，为高效打击黑恶势力奠定了坚实的基础。
积极创新推动社会综合治理。坚持贯彻宽严相济刑事政策，全面落实认罪认罚从宽制度，提升量刑建议的精准度。自2019年8月8日上级院强力推进认罪认罚制度以来，我院在县委的大力支持下，在县委政法委的统筹协调下，与县法院、县公安局、县司法局密切配合，适用认罪认罚从宽制度办理案件182件221人，对于化解社会矛盾，减少涉法涉诉案件，促进社会治理起到了积极作用。全面开展未成年人保护工作，认真贯彻落实高检院“一号检察建议”，加强与教育部门沟通，走访了中小学校和幼儿园，并就健全完善预防性侵害的措施提出9条检察建议。为未成年犯罪嫌疑人申请法律援助6人次，对涉案未成年犯罪嫌疑人进行社会调查12人次，对未成年人进行犯罪记录封存8册。深入开展“护蕾工程”、“检校共建”活动，先后在县内学校进行了20场法治巡讲，为5000余名师生带去了“法制盛宴”。针对办案过程中发现相关单位在预防违法犯罪的制度和管理等方面存在的漏洞、隐患和违法行为,制发了140份检察建议，进一步提升了社会治理水平。
四、坚定不移加强自身建设，全面打造过硬检察队伍
一年来，我们着眼自身建设新要求，在固本强基中厚植发展基础。认真学习贯彻习近平总书记“打铁必须自身硬、全面从严治党永远在路上”的重要指示，以更大的决心抓好检察机关党的建设和队伍建设。
持之以恒加强政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过多种形式组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化，认真开展丰富多样的主题党日活动，促进检察干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年向市院、各类报刊投稿30篇，在市院微信公众平台转发26篇，《河北法制报》转发3篇，本院官方微信公众号推送信息128条，官方新浪微博共转发信息7064条，切实履行了管阵地、把导向的工作责任。
持之以恒提升能力建设。努力打造高素质专业化职业化检察队伍，注重解决“本领恐慌”，培养“工匠精神”。组织参加高检院领导干部业务讲座培训，组织进行业务学习考核系统培训，参加市院组织的理想信念培训班以及班子成员轮训，参加县委理论学习中心组学习、参加县委组织的县科级干部培训班等，精细化推进各类教育培训。积极使用检答网，加强检察业务咨询交流，拓宽新型、疑难、复杂案件研讨渠道，促进了办案能力全方位的提升。
持之以恒强化纪律建设。压实管党治党责任，认真落实党风廉政建设，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，结合贯彻落实中央八项规定精神和“一问责八清理”回头看活动，以及市院党组第四巡察组对我院党组开展为期一个月的政治巡察，全面自查自纠，解决问题，补足短板，进一步夯实从严治检政治责任。认真落实《中国共产党纪律处分条例》，发挥警示教育功效，始终把纪律规矩挺在前面，努力打造一支忠诚干净担当的检察队伍，确保了全院干警全年无违法违纪事件发生。
五、坚定不移接受内外监督，全面提升执法司法公信
牢固树立监督者更应接受监督的理念，切实将检察权运行置于监督之下，确保检察权在法治轨道上运行。
依法接受外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、社会和舆论监督。严格执行人大讨论决定重大事项制度，坚持重大事项及时向县人大常委会报告。注重人大代表联络工作，邀请人大代表参加“我将无我奋斗，不付人民重托”、“携手共爱，共护明天”、“检察护航民企发展”等主题检察开放日活动。进一步贯彻落实《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》要求，保障人民监督员对检察办案工作的了解，共同促进检察办案的公开公信。充分利用“两微一端”等平台，向社会公开检务信息，全年共公开法律文书351份，公开案件程序性信息597条，发布重要案件信息46条，发布《案件信息公开情况通报分析》3期，切实做到让检察权在阳光下运行，确保把人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。
持续强化内部监督。积极适应改革叠加的形势要求，统筹推进各项改革任务。全面落实司法责任制，充分发挥检察官的主体作用，坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，督促检察官依法办案。强化案件管理，严格办案程序，持续开展案件质量评查，提升案件质量，全年共评查案卷457件476册，发现问题56条，进一步强化了案件质量控制和内部监督，强化了干警案件质量生命线意识，有效防止了执法办案瑕疵的出现。
一年来，在县委和保定市院的正确领导下，曲阳县人民检察院服务大局意识进一步增强，司法行为进一步规范，业务能力进一步提升，司法公信力进一步彰显，在 2018 年全市先进检察院的基础上，2019年被省检察院授予“集体二等功”。
回顾一年来的工作，我们深刻的体会到，曲阳检察工作的发展进步，离不开县委和保定市院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表曲阳县人民检察院向各位代表及长期关心支持曲阳检察工作的各级领导和各界人士，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
思危所以求安，虑退所以能进。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前检察队伍和检察工作依然存在一些不容忽视的问题：一是服务县域经济发展视野不够宽，在服务打赢打好“三大攻坚战”、开展扫黑除恶专项斗争等方面，与党委的要求和群众的期待还有差距。二是法律监督职能履行还不充分，监督成效有待提升。三是检察机关内设机构改革的“红利”还未充分释放，“重刑轻民”的现象仍然存在。四是队伍正规化、专业化、职业化水平还不够高，与司法责任制改革的要求还不完全适应，干警整体素质有待提高。对此，我们将采取有效措施，不断加以解决。
2020年工作安排
2020年我院检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以司法办案为中心，以增强法律监督为抓手，以素能建设为保障，以“不忘初心、牢记使命”主题教育成效为动力，全面履行各项检察职责，深入推进检察改革，促进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，努力为建设平安曲阳提供有力的司法保障。
（一）以更实的举措服务经济社会发展。坚持以服务全县中心工作为宗旨，实化细化服务举措，以更有力的行动服务经济高质量发展。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力服务和保障打好“三大攻坚战”，严厉打击非法集资等违法犯罪，积极化解重大金融风险，全力抓好保护生态环境专项行动，积极服务脱贫攻坚战略，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）以更实的举措强化法律监督格局。坚持以办案为中心，坚持监督与配合并重，规范行使抗诉、检察建议、纠正违法、调查核实等职权，努力实现精准有力监督。坚持公正司法，完善办案机制，实现在监督中办案，在办案中监督，在监督中实现双赢多赢共赢，不断探索法律监督新路径。
（三）以更实的举措深化内部检察改革。积极推进内设机构改革，实现刑事、民事、行政、公益诉讼检察并行。全面落实认罪认罚从宽制度，提升量刑建议精准度，为社会治理创新提供有利契机和可行路径。完善与监察委员会工作衔接机制，在惩治腐败中继续发挥重要职能作用。深化司法体制综合配套改革，推动现代科技与检察改革深度融合。
（四）以更实的举措加强检察队伍建设。把政治建设作为队伍建设的灵魂，把讲政治融入到检察工作中、体现到司法办案上。落实新时代党的建设总要求，加快推进革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍建设。以更严标准加强纪律作风建设，强化监督执纪问责，锻造让党和人民放心的过硬检察队伍。
（五）以更实的举措着力规范司法行为。扎实推进司法执法规范化建设，严格案件程序审查，加强案件流程监控，持续开展案件质量评查。全面强化监督与自我监督，拓宽接受外部监督的渠道和途径，健全和完善检务公开制度，主动接受人大、政协、媒体、群众的外部监督，约束和规范检察权的正确行使。
各位代表：2019年是新中国成立70周年华诞，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在历史的重要节点，我们将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，不忘初心、牢记使命，担当作为，忠诚履职，为打造“两都两地”,建设新时代经济强县、美丽曲阳作出新的更大的贡献！
