曲阳县人民检察院作为保定市检察系统检察队伍职业化建设试点院,牢牢把握基层院建设的主基调和目标要求,将执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化作为加强基层检察院建设的一项抓刚带目、牵动全局的战略性举措,持续用力,整体推进,呈现出基层院建设稳步提升,各项检察工作不断创先争优的良好局面。
一、以健全完善办案工作机制和落实执法工作规范为重点,推动执法规范化建设上水平
一是执法思想抓转变。在检察干警中广泛开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动,通过推进主题实践活动达到牢固树立和自觉弘扬忠诚、公正、廉洁、文明、规范的执法理念,着重查找和解决执法简单粗暴、不规范、不文明,特权思想、霸道作风严重,侵犯当事人合法权益的问题。二是执法行为抓规范。建立健全执法规范保障机制,规范执法办案行为。成立了案件管理办公室,健全完善案件质量评查机制和个人执法档案,制定《检察干警执法行为规范》和《案件流程管理制度》等规定,认真落实执法规范化要求。三是健全机制抓落实。以《检察机关执法工作基本规范》为总纲,突出制度建设、案件管理、考评考核三大重点,建立执法规范执行机制、执法办案风险评估预警机制、强化规范执法激励三项机制。同时,积极推进“检务公开”、“阳光检察”、“检察开放日”活动,拓展外部监督途径,增强执法办案透明度。曲阳县检察院大力推进执法规范化建设的做法,河北省人民检察院以2013年《河北检察简报》第27期向全省检察系统转发。
二、以加快基层人才培养为重点,推动基层检察队伍专业化建设上水平
一是扎实开展岗位教育培训,提升队伍履职能力。将政治素质、法律素质、业务素质、文化素质、心理素质教育及相关检察业务知识纳入学教内容,采取“检察官教育检察官”的形式,落实每周一、三、五岗前学习半小时的刚性要求,努力提升检察干警的履职能力,2012年保障教育培训经费7万余元。二是大力开展检察文化建设,培树队伍理想信念。以社会主义核心价值观凝聚检察干警的价值追求,将“热爱检察人人建言献策、团结好学人人履职尽责、立足岗位人人建功立业“作为曲阳检察精神,培树检察干警牢记忠诚使命、践行为民宗旨,工作中始终保持饱满热情与活力。三是做好人才招录和岗位培训,提升队伍专业化水平。认真做好人员招录工作,仅2012年就招录四名法学硕士研究生进院工作。目前,全院有32名法律专业大专以上学历的人员,工作在执法办案一线,基层检察队伍专业化水平得到有力提升。
三、以探索和强化内部管理为重点,推动基层院管理科学化建设上水平
一是实施规范化管理,完善办案流程。分类管理,以岗位定职责,规范工作标准,研究制定48项岗位职责,突出了执法办案流程管理和环节控制,有力促进了执法规范化水平。二是实施精细化管理,健全制度保障。从有形入手,向无形延伸,建立《职业道德规范》、《岗位职责规范》、《教育培训规范》、《检察业务管理规范》和《检务保障规范》五项管理规范,构建起人人有事干、事事有规范、办案有流程、工作有方案,全方位、多层次、全覆盖的精细化管理机制。三是强化检务督查,严格职业纪律。坚持从严治检、廉洁从检不动摇,定期开展纪律作风整饬和检务督查,用温馨化提示、关怀式告诫、文明化用语的方式,将检察机关内部管理机制细化于干警的执法环节,保持廉洁守法底线。
四、以提高保障层次和信息化应用水平为重点,推动基层院保障现代化建设上水平
一是夯实基础,落实保障现代化要求。坚持把科技强检作为推动检察工作科学发展的基础环节抓紧抓好,按照“服务到位、保障有力”的要求,积极争取县委、政府支持,实现人均预算内经费和中央、省级政府政法转移支付资金全部到位,实现了物质基础设施、信息化应用和科技装备保障现代化。二是积极争取,确保经费逐年增加。从2010年县财政保障经费100万元增加至2012保障经费218万元。注重严格资金使用和有效配置,安装GPS卫星定位和监控设备,实现机关和车辆安全管理“无盲区”。对机关大楼、车辆以及档案室、机要室、财务室、值班室等重要部位实行24小全天候、全方位监控,确保机关和车辆安全。三是加强基础设施建设,提升执法办案保障能力。2011年以来,投入基础设施建设资金150万元。高标准完成了办案工作区、控告申诉举报接待大厅、预防警示教育基地、派驻乡镇检察室和涉农检察工作站、室建设。购置了现代化的办公和侦查设备,为规范开展执法办案工作和确保办案安全提供良好的物质保障。规范设置检察文化长廊、党员活动室、干警图书室和检察荣誉室,改建干警就餐食堂,落实有关从优待警要求,努力为广大干警提供良好工作环境和学习生活环境。
曲阳县人民检察院坚持不懈地推进基层检察院建设,实现了完善机制、增强执法规范化、强化素质、提升队伍专业化,健全制度、推进管理科学化,夯实基础、落实保障现代化。铸就了检察干警“忠诚”的品格,强化“为民”的宗旨,树立“公正”的理念,增强“廉洁”的意识,聚焦了一种常态的规范的工作秩序。检察队伍形象、执法公信力和职守操守明显提升,各项检察工作全面加强。从2010年全市检察系统综合考评末位倒数,跃升为2011年全市检察系统综合考评先进院,特别是2012年各项检察工作,全部进入年终考评先进位次。2011年和2012年两次被保定市检察院评为“先进基层检察院”和“优秀领导班子”,被保定市委授予创先争优“先进基层党组织”。 |