保定市满城区人民检察院工作报告

 

——2021年2月5日在保定市满城区

第二届人民代表大会第五次会议上

 

保定市满城区人民检察院检察长  何俊乔

 

各位代表：

现在，我代表保定市满城区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2020年在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的关心支持下，满城区人民检察院紧紧围绕经济社会发展大局，全面落实习近平法治思想，全面践行检察新理念，全面发挥法律监督职能，各项工作取得新成绩。

一、服务中心工作，在保障社会发展上彰显检察作为

助力打好“三大攻坚战”。贯彻落实高检院“三号检察建议”，防范化解金融风险，坚持依法办案、追赃挽损、维护稳定相结合，对非法集资类案件，批准逮捕5件6人，提起公诉9件14人，涉案金额十亿余元。聚焦脱贫攻坚，紧盯扶贫领域违法犯罪，对涉危房改造刑事犯罪起诉1件2人，不起诉1件1人。积极参与“利剑斩污”专项活动，加大对破坏生态环境违法犯罪行为打击力度，办理污染环境、非法狩猎等破坏生态资源环境类案件6件7人。

精准发力服务民营经济。研究制定《关于充分发挥检察职能服务保障“三包四帮六保五到位”活动的实施意见》，进一步加大服务民营经济发展工作力度，院领导带队深入辖区企业，开展走访调研，精准对接帮联9家企业，打通检察服务“最后一公里”。加大知识产权司法保护力度，平等保护民营企业，办理非法经营、假冒注册商标、强迫交易案件18件20人，对民企涉罪案件不起诉5件6人。办理的某成品油公司非法经营案入选保定检察机关服务民营企业典型案例。

积极参与疫情防控工作。主动融入疫情防控大局，全院60余名干警深入社区一线助力联防联控。对1起涉疫案件快捕快诉，为依法防疫提供了坚强的法治保障。立足检察职能，联合相关部门明察暗访16家市场主体，重点对市场消毒、活禽交易、口罩质量、药品安全、冷链食品开展检查，保障了市场和人民群众的安全。服务企业复工复产；协助学校复学复课。制作《满城检察战“疫”记》宣传片，弘扬检察正能量。

二、聚焦主责主业，在强化法律监督上凸显检察担当

做优刑事检察工作。在贯彻“慎捕慎诉”新刑事理念的同时，依法严厉打击杀人强奸、“两抢一盗”、电信诈骗、非法集资等犯罪。批准逮捕166件214人，不批准逮捕50件68人。提起公诉363件481人，不起诉56件73人，办理职务犯罪3件6人，报送市院审查起诉5件5人。全面加强刑事立案和侦查活动监督，推进派驻公安检察室工作，监督立案3件、监督撤案1件。向公安机关发出纠正违法通知书22份，继续侦查取证意见书104份，提出检察建议1件，出庭支持公诉278件次。加强刑事审判活动监督，出席庭前会议1次，提出量刑建议342件，列席审委会5次，审查判决267件，抗诉1件。推进认罪认罚从宽制度落实，适用认罪认罚案件393件499人，适用率为89.52%，量刑建议采纳率为92%，适用简易、速裁程序67件，进一步推进了刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。加强刑事执行检察监督，向法院发出财产刑执行检察建议6份，《纠正违法通知书》6份；确保社区矫正依法有序开展，深入乡镇司法所进行实地检察监督，向司法局发出检察建议2份，纠正违法27份。

做强民事检察工作。认真学习落实民法典，加强对民事诉讼活动监督，办理民事检察案件27件，其中，民事生效裁判结果监督案件4件，审判程序违法监督案件3件，跟进监督案件1件，执行监督案件13件，支持起诉案件6件。我院代表队在市院组织的民法典知识竞赛中荣获第三名，1名干警代表市院参加省院民法典知识竞赛，取得优异成绩。

做实行政检察工作。从推进依法行政的高度，进一步加强行政检察工作，扎实推进行政争议实质性化解工作。加强人员配备，充实2名干警从事行政检察工作。审查“两法衔接”信息共享平台录入的行政处罚案件969件。办理行政检察案件38件，其中，非诉执行监督案件13件，综合治理类案件20件，行政争议实质性化解案件5件，其中成功办理崔某申请监督案，申请人撤回监督申请，服判息诉，化解工作得到上级院充分肯定。

做好公益诉讼检察工作。根据“四个最严”的要求，重点在食品药品、饮水安全、网络餐饮、农贸市场、校园周边、保健品等领域持续发力，开展专项行动；加大对白洋淀上游流域等生态环境的保护力度，加强与行政执法单位的沟通联系，重点对漕河、界河流域存在的河道垃圾、非法排污、侵占河道等问题进行监督。办理公益诉讼案件95件，其中刑事附带民事公益诉讼案件4件，已起诉并判决3件，行政公益诉讼案件91件，发出诉前检察建议62件，均已回复。

三、践行司法为民，在提升社会治理上贡献检察力量

打好扫黑除恶专项斗争收官之战。坚决落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，坚持办案标准不降低，切实守住“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的底线。严格落实扫黑除恶专项斗争“六清”方案，加大案件攻坚力度，起诉恶势力犯罪5件13人，改变案件涉恶定性1件5人,提前介入沧州“1.06”专案，圆满完成案件清结任务。加大扫黑除恶“打财断血”“打伞破网”力度，彻底铲除黑恶势力经济基础和生存土壤，随案移送涉案款473万元。加大“长效常治”力度，结合司法办案，堵塞重点领域、重点行业监管漏洞，发出检察建议书3份，均已收到回复并已建立长效整治措施。

全面参与社会综合治理。持续推进高检院“一号检察建议”落实，通过“云课堂”形式开展“法治进校园”活动28次。对涉未成年刑事案件批捕13件18人，不批准逮捕3件4人，提起公诉12件27人。认真落实“四号检察建议”，向相关职能部门发出检察建议，推动加强窨井盖管理，进一步压实安全责任，守护脚下安全。积极落实高检院关于“群众来信件件有回复”的工作要求，加强和规范群众来信办理工作，接待群众来访130 人次，连续多年无涉检信访案件。12309检察服务中心连续荣获市“文明执法提质提效”流动红旗。疫情防控期间开通异地阅卷绿色通道，保障了律师的合法权益。

持续深化阳光检务建设。公开法律文书324份，程序性信息414条，接待律师72人次。积极开展检察开放日活动，主动邀请人大代表、政协委员等各界代表6批180余人次走进检察院，评检议检。主动接受监督，邀请人民监督员参加案件质量评查、案件公开审查、法律文书宣告送达等活动。组织公开听证2件次。建好用好“两微一端”和门户网站，及时发布信息动态，传播法治思想，弘扬社会正能量。在省级以上刊物发表文章20余篇，市级刊物发表50余篇。

四、提升履职能力，在加强素质建设上展现检察形象

把准政治方向，强化思想政治建设。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，通过理论中心组、支部党员大会、党小组会集中学习、院领导宣讲等形式，确保会议精神落地生根。坚持党对检察工作的绝对领导，院党组严格落实意识形态责任制，以深化“六个充分体现”为抓手，充分发挥党组核心领导作用，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和思想作风纪律整顿。

提升履职水平，强化业务能力建设。加强对民法典的全员培训考核。积极参加高检院、省市院和中检网业务讲座，先后选派38名业务骨干到检察官学院进行培训。综合运用常规评查、专项评查、重点评查、邀请人民监督员参与评查、与其他基层院交叉互查等形式对案件进行评查，促进办案质效提升。鼓励干警参与课题研究，2个课题分别被高检院、河北法学会立项，1个课题在河北省检察机关优秀调研成果中获三等奖。

注重巡察整改，强化纪律作风建设。根据市院巡察反馈意见，院党组制定责任清单逐项整改落实，召开政治性警示教育大会4次。印发“三个规定”明白册，领导干部带头填报9次。重新修订《制度?纪律?规矩》一书，用制度、纪律、规矩管人管事。连续多年全院干警无违法违纪处分。

2020年是极不平凡的一年，是机遇与挑战并存的一年，满城区人民检察院砥砺前行，再创佳绩，2020年我院获评“全省先进基层检察院”、“河北省文明单位”、“提质提效 文明服务”创建竞赛优胜单位、顺利通过档案5A验收，连续七年获评“保定市先进基层检察院”。涌现出全省优秀公诉人张翀、“冀青之星”周茜等一批先进个人。

各位代表，成绩的取得，离不开区委的正确领导、区人大的有力监督，离不开区政府、政协高度重视、大力支持，离不开社会各界和广大人民群众关心、支持、帮助。在此，我代表满城区人民检察院表示衷心的感谢！

成绩催人奋进，问题促人警醒。取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。一是检察环节综合治理水平有待进一步提高；二是“四大检察”工作发展还不够平衡；三是司法办案与现代科技应用深度融合不够；四是专业人才、业务标兵的培养提升还不到位。面对这些问题，我们将以务实的态度，有力的措施，认真加以解决。

2021年是“十四五”规划的开篇之年，我们将扎实做好各项检察工作，努力在新的伟大征程中创造出无愧于新时代的检察业绩。总体工作思路是：坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党建引领，深耕监督主责主业，统筹推进“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展，以奋发进取的精神状态，为加快建设宜居乐业、厚德尚美的品质生活之城贡献更多检察力量。

一是提高检察环节综合治理水平。持续发力服务保障打好“三大攻坚战”，助力脱贫攻坚，防范化解金融风险，加大对生态环境资源保护力度。平等保护民营经济，审慎办理涉民营企业案件，切实服务“六保”“六稳”，为经济社会发展保驾护航。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强与纪委监委对接，保持惩腐肃贪的高压态势。

二是推进扫黑除恶常态化建设。深化“六清”行动，推进“六建”工作，坚持边推进边总结边提高，全面梳理推广专项斗争中成熟的经验和做法，特别是捕诉一体、提前介入、检察长带头办案、省市指导把关等工作机制，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推进扫黑除恶长效常治，持续提高社会治理的法治化、规范化、专业化水平。

三是努力构建检察工作新格局。坚持统筹协调，构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”均衡发展的新格局。紧紧围绕新时代检察职能和人民群众新期待，践行“以人民为中心”、“双赢多赢共赢”、“在办案中监督、在监督中办案”等检察新理念，实现法律监督有新思路、新方法、新局面。

四是在建设过硬队伍上取得新进展。坚持从严治检，持之以恒加强党风廉政建设和纪律作风建设。全面落实司法体制综合配套改革，着力加强全员培训和岗位练兵，大力弘扬工匠精神，不断提升检察人员能力素质，不断推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支“对党忠诚、执法公正、服务人民、作风优良”的检察队伍。

各位代表，奋斗标注过往，使命昭示未来。新的一年，我们将站在新的历史起点上，以蓬勃的朝气、昂扬的斗志，奋发有为做好新时代检察工作，为建设宜居乐业、厚德尚美的品质生活之城作出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！