保定市满城区人民检察院工作报告

 

保定市满城区人民检察院党组书记、检察长   何俊乔

 

各位代表：

现在，我代表保定市满城区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2017年，在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的关心支持下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，全面正确履行检察职能，深耕检察监督主责主业，全力推进司法体制改革，配合做好国家监察体制改革，大力加强检察队伍建设，各项工作取得新成绩。

一、围绕全区工作大局，全力服务经济社会健康发展

强化服务发展担当。开展“转作风、优环境、促发展”大讨论，完善派驻开发区检察室定期服务模式，开展法律宣传教育讲座4次，预防咨询16次。强化园区建设、项目建设关键环节监督，参加重大项目招投标58次，开展行贿档案查询2093次，促进社会诚信体系建设。

护航市场经济秩序。依法办理金融诈骗、合同诈骗、非法吸收公众存款等破坏经济秩序犯罪28件36人，办理假冒注册商标案件2件3人，打击在企业周边封门堵路、阻挠工程、寻衅滋事等犯罪17件24人。

突出生态环境保护。开展生态环境保护专项检察监督活动，督促公安机关立案查处污染环境案1件。持续开展“利剑斩污”专项行动，严厉打击非法占地、污染环境等破坏生态资源犯罪3件6人，着力打造山水秀美、城乡优美的生态满城。

服务精准扶贫战略。开展整治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，紧盯关键环节，对制度建设不规范问题，发出检察建议4件，查办虚报冒领危房改造资金案件4件9人，努力让每一笔扶贫资金都落到实处，都惠及农民。

二、深入推进平安建设，切实维护社会和谐稳定

严厉打击刑事犯罪。积极开展“依法惩治村霸和宗族恶势力”“维护稳定百日攻坚”“打黑除恶”等专项行动，共批准逮捕114件146人，提起公诉205件275人，移送市院审查起诉5件7人，依法办理了涉及20多个省市、225名中老年受害人的电信诈骗案，有力保护了人民群众的财产安全。

注重矛盾纠纷化解。正确运用宽严相济刑事政策，对已和解的轻微刑事案件依法不批准逮捕13件22人，不起诉31件32人。积极践行“阳光接待”，共接待受理群众来信来访80余件次，检察长接待20人次，圆满完成重大敏感时期安全稳定工作，全年无涉检信访案件发生。

参与社会管理创新。深化扫黄打非、安全生产、食品药品安全等系列专项整治行动，加强未成年人特殊保护，发挥法制教育基地、关护帮教基地作用，开展帮教救助、心理疏导20人次。将“预防校园欺凌”与“护蕾工程”“法治进校园”相结合，开展法制讲座12次，努力打造平安校园。

三、积极查办和预防职务犯罪，保持反腐败高压态势

严肃查办职务犯罪。严肃查办支农惠农补贴、征地拆迁补偿等发生在群众身边的职务犯罪，共立案查处8件13人，其中查办贪污案件5件10人、挪用公款案件1件1人、受贿案件2件2人。依法查处为官不为、为官乱为的渎职犯罪，立案2件6人，为国家挽回损失1500余万元。

加强职务犯罪预防。结合职务犯罪查处，发出检察建议9份，督促发案单位建章立制，堵塞漏洞，对重大项目建设同步预防，参与监督产权交易6次，土地挂牌出让3次，组织预防职务犯罪警示教育专题讲座17次，开展警示教育20次，受教育党员干部3000余人，取得了良好的法律效果。

四、强化诉讼活动监督，有力维护社会公平正义

深化两法衔接工作。充分发挥信息共享平台功能，加强案件录入工作，两法衔接共享平台录入行政执法案件2196件。建议移送涉嫌污染环境犯罪、危害食品药品安全犯罪案件2件。开展两法衔接督导检查专项活动，查阅行政执法台账25本，执法卷宗312卷，发出督促履行职责检察建议6件。

强化刑事诉讼监督。加强侦查活动监督，监督撤案2件，参与重大案件讨论46件，提前介入18件，向公安机关发出纠正违法通知书33件，追诉漏犯6人，漏罪8起。出庭支持公诉214件次，提出量刑建议98件，纠正审判过程中的违法情形5件，审查判决179件，对适用法律确有错误的，提出抗诉1件。

强化刑事执行检察。办理羁押必要性审查15件15人，向在押人发放权利义务告知书160余份，与在押人谈话200余次，纠正监管违法行为13件次。开展财产刑执行专项检察“回头看”活动，对部分司法所违反《社区矫正实施办法》规定情形，发出纠正违法通知书5份、检察建议30份。

强化民行诉讼监督。积极开展民事行政诉讼监督，共办理各类民事行政监督案件54件，发出督促行政机关履行职责检察建议20件，向法院发出纠正违法执行情形检察建议12件，审判程序监督8件，支持农村信用社起诉13件，行政公益诉讼立案1件，有力维护了社会公共利益。

五、全面深化司法体制改革，确保各项改革落地生根

推进司法体制改革。落实司法责任制，对96种法律文书、120项审批权限予以明确。落实检察官助理和书记员职务序列，加大入额院领导特别是检察长直接办案力度，院领导直接办案32件，为落实司法办案责任制发挥了示范引领作用。

深化刑事诉讼改革。开展不批捕公开听审10件10人，不起诉公开宣告15件17人，开展远程庭审59件62人，提高诉讼效率，节约诉讼资源。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强庭审指控能力，检察机关在审前程序的主导作用、在庭审和证明犯罪中的主体作用进一步凸显。

配合做好监察改革。不折不扣贯彻执行中央开展国家监察体制改革的决策部署，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，聚焦转隶这个关键任务，全面梳理机构设置、人员配备、职务犯罪案件线索情况，反贪、反渎、预防三部门转隶16人，顺利完成转隶工作。

六、大力加强队伍建设，夯实检察事业发展根基

加强思想政治建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过全院干警集中学、班子成员讲党课、邀请党校教授宣讲等方式，引导干警增强“四个意识”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循，推动十九大决策部署落地生根。

加强业务能力建设。全面提升各类检察人员的业务技能。坚持系统培训与岗位练兵相结合，开展“大练兵、大培训”活动，参加政法大讲堂、网络干部培训和入额检察官培训200人次，组织开展内网考试8次，不断提高干警业务素质和执法能力。

着力提升司法公信力。深化检务公开，公开程序性信息1478条，公开法律文书125份，强化法律文书说理和检察官以案释法，让公平正义真正看得见、摸得着。加强检察宣传，在官方微博、微信发布各类信息300余条，在市级以上媒体发表稿件21篇，讲好检察故事，传播检察正能量。

加强纪律作风建设。严格落实“两个责任”，坚决贯彻中央“八项规定”，不断巩固整治“四风”成果，杜绝“四风”反弹。严格遵守“六大纪律”，全面推进从严治检，从严抓班子、带队伍，教育检察干警始终要把严守党的政治纪律和政治规矩挺在前面。

各位代表，一年来，检察机关始终坚持党的领导，坚决贯彻落实区委的决策部署，主动接受人大监督，自觉接受政协和社会各界监督，全院干警戮力同心、砥砺前行，多项工作获得省、市院表彰，先后获得“河北省维护妇女儿童权益先进集体”、市级先进检察院、十九大安保工作先进集体、文明执法流动红旗、二级规范化检察室等荣誉，8名个人获得市级以上表彰，我院工作连续四年进入全市先进行列。成绩的取得，离不开区委的正确领导和区人大及其常委会的有效监督，离不开区政府、区政协以及社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表满城区人民检察院向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中还存在一些不足：一是立足检察职能服务大局的检察举措需要更实、更细、更有针对性。二是改革中新旧办案机制和检察权运行机制调适的还不够到位，一些检察人员的思想观念和工作方式还没有跟上改革的节奏。三是信息化建设和应用水平还不够高，科技手段对司法办案的促进作用有待进一步加强。四是全面从严治党、从严治检要求落实得还不够有力，司法不规范、作风不过硬的问题仍然不同程度的存在。针对上述问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是建设新时代宜居乐业新区、厚德尚美满城的关键之年，也是检察工作落实各项改革之后转型升级的关键之年，检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦检察监督主责主业，深化检察改革，强化法律监督，推进司法办案体系、检察监督体系、检察队伍建设体系和检务保障体系建设，着力提升服务大局的主动性和人民群众获得感、安全感和满意度，为建设平安满城、法治满城、全面建成小康社会提供更加强有力的司法保障。

一是依法履行检察职能，服务全区经济社会发展。围绕全区在京津冀协同发展中率先发展的战略部署，细化服务区域经济发展机制措施，大力服务园区项目建设和重点企业发展，把握好保护创新和打击犯罪的界限，切实维护市场经济秩序。按照中央、中政委、最高检安排部署，开展声势浩大的“扫黑除恶”专项斗争，严惩危害社会稳定、影响人民群众安全感的犯罪行为，严厉打击非法集资、金融诈骗、电信诈骗等涉众型违法犯罪活动，坚持快捕快诉，绝不在检察环节贻误战机，保持打击犯罪高压态势。完善社会治安防控体系，不断提高社会治安综合治理水平，全力保障旅发大会胜利召开。

二是深化司法改革，推动新时代检察工作跨越发展。深入推进司法体制改革，实现检察机关转变观念、转换模式、转型发展，依法履行好监督、审查、追诉职能，努力完成维护国家法律统一正确实施、维护社会公平正义、维护社会公共利益的庄严使命。进一步完善检察监督体系，强化诉讼活动监督，深化“两法衔接”，加强行政执法监督，全面开展公益诉讼，构建形成生态司法防护网。以配合国家监察体制改革试点为契机，建立健全与监察委员会的办案协作、程序对接，通过司法审查、强制措施、提起公诉等办案机制，保持惩腐肃贪高压态势。

三是加强司法公信力建设，提升人民群众满意度。坚持不懈地加强司法公信力建设，牢固树立理性平和文明和公开公正规范理念，健全考评考核、监督制约、检务公开等常态化工作机制，着力提升人民群众对检察工作的满意度。建设“数字检察”“智慧检察”，更好地发挥信息化建设成果对司法能力和司法公信力的保障促进作用。

四是全面从严治检，打造高素质过硬检察队伍。认真贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中央权威。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进思想政治、纪律作风、业务能力和领导班子建设。严格执行党的准则条例，严明政治纪律和政治规矩，把全面从严治党、从严治检要求贯穿于检察队伍建设各个方面。深入推进专业化职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

各位代表，未来引领现在，现在成就未来。新的时代赋予新的使命和担当，面对新形势新任务，在新的一年，我们将认真贯彻落实本次会议精神，不忘初心、牢记使命，忠实履行法律监督职责，为人民守正义，为社会促和谐，奋力书写新时代检察工作新篇章，为建设新时代宜居乐业新区、厚德尚美满城作出新的更大贡献！