蠡县人民检察院工作报告

 ---2019年1月18日在蠡县第十七届人民代表大会第三次会议上

 蠡县人民检察院检察长   李洪杰

 

各位代表：

现在，我代表蠡县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。

2018年，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，积极践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，检察干警坚持“实干实效、规矩规范、廉洁廉政”，以理念变革引领检察创新发展，紧紧围绕县委中心工作，深耕法律监督主责主业，各项检察工作取得了新进展。

一、始终与蠡县高质量发展同心同向同行，为加快建设新时代的新蠡县燃烧检察力量

党之所望，检之所向。努力把检察激情汇聚到蠡县千里奔涌的改革大潮中，为高质量建设新时代“实力活力魅力”新蠡县贡献力量。

主动跟进县委重点工作，在办案中创优营商环境。紧紧围绕县委工作部署，以办案为着力点，共审查起诉破坏发展环境犯罪案件31件46人，通过办理张某开发区非法阻工扰工案、刘某曲港高速聚众斗殴案等一批典型案件，保障了项目建设进度；聚焦“双创双服”活动^［1］，走访企业20家，摸排涉企违法案件线索3件并移送公安机关；深入落实办理涉民营企业案件11条司法标准，努力让企业放心投资、安心经营、专心创业。

统筹推进两项重点工作，在监督中彰显检察担当。把公益诉讼和生态环境司法保护工作作为检察工作新的增长点。围绕“生态环境资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让”四个领域推进公益诉讼，着力破解公益保护难题，努力实现双赢多赢共赢。以诉前检察建议方式督促行政机关履行职责，立案审查33件；开展白洋淀流域生态环境行政执法专项检察监督，调阅环保执法卷宗209册，发现公益案件线索4件。审查逮捕破坏生态环境资源犯罪4件13人；提起公诉4件27人。通过办理沧州泊头瑞宇塑业白某等22名域内外人员勾结在我县境内非法倾倒污染物案件，形成强大司法震慑力。围绕创建生态月明河、建设生态保护林带要求，及时介入林业执法案件调查，6名滥伐沙河灌区林木的犯罪嫌疑人被追究刑责。

积极参与社会治理创新，在服务中锻造检察品牌。建立“12309检察服务中心”^［2］，邀请部分人大代表、政协委员参加“走进12309，检察为民新体验”活动；深化检务公开，公开案件程序性信息391条，法律文书197份；提升“两法衔接”^［3］平台效能，录入行政执法案件信息3188条，行政机关主动移送和监督移送涉嫌犯罪案件5件；加大未成年人保护力度，建立未成年人法治教育基地和观护帮教基地，在校园周边开展清查有毒“水晶泥”专项行动，送法进校园12次，检察长、副检察长受聘四所学校兼任法治副校长。

二、始终强化检察机关的责任担当，持续奏响扫黑除恶专项斗争最强音

披荆斩棘，利剑扫黑。自觉把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，为我县转型发展提供有力保障。

“实”字为先，稳妥推进。深入黑恶犯罪易发行业领域开展专题调研，系统分析重点行业领域黑恶犯罪的特点、成因及对策建议，为领导决策提供了参考依据；组织涉黑恶案件实务培训班2期，专题讲座5次，确保稳准狠打击黑恶犯罪；认真落实中央巡视组、中央扫黑除恶专项斗争督导组反馈意见的整改，完善线索台账等档案资料，制定《线索收集移送实施办法》等7项制度，为专项斗争的顺利开展奠定了坚实基础。

“深”字为要，健全机制。深化线索排查，实行“一看二查三谈一书”工作法，对近五年来所办案件进行自查“回头看”；查故意伤害等十类重点案件背后的黑恶犯罪及其“保护伞”线索，查有无漏捕漏诉问题；与在押人员、刑满释放人员、缓刑犯进行谈话，注意发现涉黑恶犯罪的蛛丝马迹；填写《保证书》，强化自查“回头看”责任和效果。目前，已对459起案件自查完毕，梳理问题线索2件。落实“四个一律”原则，办理涉黑恶案件一律由检察长、副检察长、专职检委会委员主办；一律经检委会研究定案；一律经上级院甄别把关；一律向负有监管职能的部门发检察建议，为推动专项斗争纵深开展提供机制保障。

“宣”字铺路，营造氛围。通过发表电视讲话、设立举报箱、发布“两微一端”等方式，全方位、大力度进行宣传发动。开展集中宣传3次，散发宣传材料2200份，悬挂宣传条幅60条，设置永久性宣传栏5块。院领导与乡镇村书记、基层站所负责人进行谈话32人次，层层压实责任，较好解决了宣传力度、群众发动、责任落实等方面存在的问题。

三、始终牢记法律监督的宪法定位，推进新时代检察工作全面平衡充分发展

初心如磐，使命如山。坚持在办案中监督、在监督中办案，以司法办案的实际成效落实法律监督的宪法定位。

进一步拓展刑事诉讼监督维度，维护社会和谐稳定。坚持从重从快方针，依法批捕各类刑事犯罪案件95件152人；依法起诉197件310人；监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件，监督公安机关立案3件，监督撤案8件，刑事立案监督工作名列全市第一；追捕追诉漏犯30人，书面纠正违法40次，列席法院审委会2次，抗诉3件3人；对近年来35名“在逃和另案处理”人员进行了专项检察监督；审查起诉监察委移送的职务犯罪案件2件4人，提起公诉1件1人。

进一步加大刑事执行监督力度，扞卫社会公平公正。依法进行捕后羁押必要性审查9件9人，我院办理的两起羁押必要性审查案被评为“全省精品案件”；纠正监管场所不安全隐患和漏洞2件，提纠率、纠解率均达100%；加强对监管场所混押混管、超时劳动等问题的检察监督，纠正违法51件；对社区矫正监管的301人档案逐一核查，纠正不规范问题11个；纠正财产刑执行不当5件。            

进一步提高民行检察监督强度，确保监督工作质效。统筹推进生效判决、审判程序和执行活动监督，提出执行监督意见和建议20件，助力解决“执行难”；加强对行政机关违法行使职权或不作为行为的监督，办理督促履职案件18件，均已发出检察建议并收到回函；在深入邮储银行、建设银行实地调研的基础上，助力银行依法维权，对8起借款合同纠纷案件依法支持起诉，避免国家利益遭受损失。

四、始终坚持新时代检察工作的新理念、新思路，以品质检察激发蠡县检察工作新动能

中流击水，敢闯敢试。不断探索检察工作创新发展举措，努力为人民群众提供更多更优的法治产品、检察产品。

积极抓好司法责任制落实，着力保障办案质效。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，明确检察官权力清单，检察官在授权范围内独立办案；实行随机分案制度，入额检察官全部参加常态化轮案办案。检察长、副检察长和专职检委会委员办案数均高于规定的10％、30％和40％；探索“捕诉一体”工作机制，由同一检察官或检察官办案组全程负责审查逮捕、侦查监督、审查起诉工作；建立检察官联席会议制度，对32起重大疑难复杂案件进行了研讨把关。

积极构建新型检警关系，搭建检察监督新平台。于2018年7月建立了派驻蠡县公安局检察室，制定《工作办法》，明确检察室职责任务，建立常态化监督机制，把公安大数据纳入检察监督视野，实现对治安案件、刑事案件的监督全覆盖，真正做到了对公安机关的“近距离”监督。检察室成立以来，共查阅卷宗198件，提前介入案件3件，提出侦查意见32条，监督立案1件，监督撤案2件，及时有效规范了公安机关执法行为。

积极推进智慧检务建设，提升检察现代化水平。将现代科技与检察工作深度融合，建立健全远程视频提审、庭审、接访及视频会议网络“三远一网”信息化应用平台；投资30余万元购置案件管理机器人、安装检委会电子办公系统，实现了“无纸化办公”；依托统一业务应用系统功能，实行办案情况通报和纠错管理等，形成较为完善的案件流程监控机制，规范司法由“软约束”转化为“硬制约”。全年共监督纠正程序错误和行为失范问题15件。

五、始终做好从严治检这篇大文章，努力建设忠诚担当干净的新时代检察队伍

惟自强者进，惟自强者强，惟自强者胜。牢牢把握习总书记提出的“五个过硬”^［4］要求，不断夯实检察队伍建设根基。

提高政治站位，强化“政治建检”。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和系列重要会议精神，在学懂弄通做实新思想新理念上下功夫。持续掀起“大学习、大培训、大调研”热潮，开展政治理论教育培训4期240人次。认真落实中央巡视反馈问题整改9类19项。强化理想信念教育，组织党员到狼牙山、“二梁”纪念馆接受红色洗礼。贯彻县委扶贫决策部署，11名科级干部结对帮扶21个贫困户，落实扶贫措施12项，精准扶贫工作扎实推进。

提升业务技能，实施“素质兴检”。建立完善职业教育、岗位轮训、考核激励一体化业务培训机制，开展“一月一课一题一建议”活动10次，全院学习氛围日渐浓厚；通过案例研讨、类案评析、观摩庭审、业务竞赛，干警解决实际问题的能力不断提升；参加国家检察官学院河北分院职业培训、市院基本技能培训9批148人次；开展“案件质量年”活动，评查整改案卷187件。

严格监督执纪，推进“作风强检”。常态化开展机关作风整顿，完善了公务接待、公务用车等5项规章制度。配合市院第四巡察组对我院党组开展为期一个月的巡察工作，查短板、补漏项，进行全方位“政治体检”，制定了6项整改措施，确保全面从严治党要求不折不扣落到实处。自觉接受县纪委的监督，在全县纠“四风”工作推进会上，我院做了典型发言。

一年来，全院干警在新时代坐标下不忘初心、砥砺前行，各项工作均有新特色、新亮点、新超越，2个先进集体、15名先进个人受到县委和上级院表彰，“最美检察人”“蠡检形象beat365亚洲体育在线_365bet官网888_365app下载365足球网站”等新媒体作品获得市级新闻宣传奖励，院党支部被保定市委评为先进基层党组织，我院连续十二年进入省市先进院行列。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深深感受到，正是由于始终紧跟县委、市院决策步伐，深入学习贯彻中央及省市县系列会议精神，我院检察工作才能顺应潮流、主动作为，在蠡县波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷中谱写出检察奋斗之歌。我们深深感受到，正是由于始终践行最高检及省市院规划布局，用历史的眼光、发展的视野把握检察工作的内在本质，才使蠡县检察人具有了志不改、道不变的坚定，让检察事业具有了更新更强的生命力。我们深深体会到，正是由于始终接受监督回应期待，把人大代表、政协委员以及社会各界的关注期盼作为加强和改进检察工作的行动指南，我们的检察事业才更好地回答了时代之问、人民之问、责任之问。我们深深体会到，正是由于始终不忘初心牢记使命，紧紧围绕县委政府中心工作谋篇布局，才使蠡县检察人走出了一条理思路、抓重点、破难题的创新发展之路。

这些成绩的取得和进步，是县委坚强领导，人大监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全院检察干警表示衷心的感谢！

安不忘危、稳不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足：一是在检察机关创新发展的时代背景下，法律监督职能发挥得还不够精准、充分、全面。二是在京津冀协同发展和雄安新区建设的时代背景下，服务发展举措不深不细不实，结合检察工作不够紧密。三是在深入推进司法改革的时代背景下，一些检察干警的思想观念和能力储备没有跟上改革步伐。四是在全面从严治党从严治检的时代背景下，个别检察干警司法办案不严格、不规范的问题尚未得到根治等。对这些问题，我们将紧盯不放，下大气力解决。

阔步新时代，服务新蠡县，点燃新激情。2019年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻改革开放40周年大会、县委十三届五次全会和本次人代会精神，坚持“一二三四三” ^［5］工作思路，全力推进我县扫黑除恶专项斗争向纵深开展，大力提升公益诉讼检察品牌知名度，深入推进司法体制改革，为高质量建设新时代“实力活力魅力”新蠡县提供坚强的司法保障。重点做好以下工作：

（一）牢牢把握新思想新理念，奋力书写新时代检察工作创新发展新篇章。深入学习党的十九大精神和中央省市县系列会议精神，深化“以理念变革引领检察工作创新发展大学习、大讨论”活动成果，增强新时代检察工作创新发展的内在动力。

（二）牢牢把握服务大局使命，充分彰显新时代检察工作创新发展新价值。坚决服务保障打好“三大攻坚战”^［6］，推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，着力服务京津保地区率先联动发展，依法平等保护民营企业及企业家合法权益。

（三）牢牢把握司法办案中心，着力构建新时代检察工作创新发展新格局。聚焦主责主业，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼，平衡推进各项法律监督工作平衡发展。

（四）牢牢把握司法改革方向，不断释放新时代检察工作创新发展新活力。认真学习贯彻修改后的《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》，精细化推进新一轮检察机关内设机构改革，深化司法责任制“双责”运行模式，实现岗位清楚、责任清晰、任务明确、追究有力的司法责任制改革目标。

（五）牢牢把握队伍建设目标，奋力夯实新时代检察工作创新发展新根基。重点抓好领导班子建设，持之以恒抓好从严管党治党、从严管检治检，不断推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，进一步展现新时代检察队伍良好形象。

各位代表，行者方致远，奋斗路正长。在新的一年里，蠡县人民检察院将与时代同行，与梦想同在，与人民同心，不折不扣履行好法律赋予的职责，抢抓机遇，担当奋进，不断开创新局面、干出新业绩，为高质量建设新时代“实力活力魅力”新蠡县贡献力量，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

 

名词解释：

1、“双创双服”活动：2018年2月22日，河北省委、省政府召开全省“双创双服”活动部署大会，主要内容是创新创业、服务发展、服务民生;

2、“12309检察服务中心”：12309检察服务中心是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP)和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。

3、“两法衔接”：行政执法与刑事司法衔接；

4、“五个过硬”: 信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬;

5、“一二三四三”：市院提出的总体工作思路，即落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”一个总要求；把握服从服务顺应发展大局、做强做实做优监督主业两个基本定位；突出服务区域经济发展、从办案大市向办案强市转变、积极参与社会治理创新三项工作重点；实现服务发展有新贡献、司法办案有新作为、社会治理创新有新建树、检察队伍建设有新成效四个整体目标；达到政治效果、社会效果、法律效果的三个效果有机统一。

6、“三大攻坚战”：防范化解社会风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。