党的十七届六中全会提出了文化大发展大繁荣的方针，检察文化作为社会主义文化的组成部分，其作用和地位更显得重要。检察文化是检察机关和检察人员在履行法律监督职责和日常生活中形成的，以维护公平正义为核心，以提高法律监督能力为关键，以创新检察管理机制为途径，以营造良好法治环境为目的的具有鲜明检察特色的法律文化。它具有鲜明的导向、自律、凝聚和激励功能，能够引导检察官的价值取向，为检察工作的不断创新提供动力支持；能够提升检察官的职业道德，营造检察系统内部之间以及与外部之间和谐融洽的关系，便于开展检察文化，是促进检察事业发展的强大精神力量。

　　虽然检察文化如此重要，但由于各种原因，基层检察院的检察文化建设并没有收到预期的效果。一是基层检察院对检察文化及其建设的重要性缺乏正确认识，部分检察干警将检察文化理解为仅仅就是检察系统内部开展的文艺、体育、娱乐等活动，甚至认为开展检察文化活动是浪费、是搞花架子；二是只注重检察文化的物质外在形式，忽视检察文化的精神内涵，部分检察干警可能会把检察文化建设一味强调发展机关环境和娱乐文化，离开了检察机关的精神文化建设；三是检察文化建设形式单一、载体不够，限制了检察文化功能的发挥；四是检察文化建设地方特色不明显，不少基层检察院未注重体现本地区、本院以及检察人员的自身特点、传统和发展趋势来开展检察文化建设，而是盲目照搬照抄其他检察机关的经验，未能结合实际建立自己的检察文化特色，使检察文化不能充分发挥它应有的作用。基于此，如何结合自身特点抓好检察文化建设长效机制建设是摆在基层检察院面前的一项重大课题。现结合我院实际，谈点粗浅认识。

　　一、推进检察文化建设长效机制建设的总体思路

　　建立基层检察院推进检察文化建设长效机制，应该从两个方面来把握，一是从整体上来指导基层检察院的检察文化建设，明确其发展的方向和目标，掌控其发展的步骤，使检察文化建设的发展不脱离轨道；二是结合检察机关的具体职能把检察文化建设的各项任务目标落实到具体的部门科室以及具体的人员，建设检察文化毕竟是需要各个部门以及检察干警的积极参与才能取得良好实效，才能走上制度化发展道路，才能建立起检察文化建设长效机制。展开来讲：

　　1、进一步统一思想认识。检察文化是社会文化的组成部分，加强检察文化建设是建设中国特色社会主义先进文化的需要，大家要把思想统一到党中央、高检院的要求上来，以科学发展观为指导，加快推进检察事业发展，做好新时期检察思想工作；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会以及检察工作的全面发展；认真学习社会主义法治理念，树立崇高的法律信仰。

　　2、明确检察文化建设的目标。检察文化是检察系统特有的文化理念，检察文化建设必须紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察目标，坚持“立检为公、执法为民”的基本观念，以提高检察队伍整体素质，确立社会主义法治理念、推进司法体制改革和检察职业化建设为核心；以培育检察精神、强化检察职业道德、营造团结向上的良好氛围为着力点，全面规划，逐步实施，整体推进。基层检察院要以倡导检察精神为契机，努力营造积极向上、精诚团结、勤于工作、乐于奉献、敢为人先的工作氛围；要以强化检察职业道德为切入点，确立共同行为准则，推动检察机关规范化建设；要以确立社会主义法治理念为核心，强化检察官的责任意识和角色意识。

　　3、积极推进廉政文化建设。反贪污贿赂是检察院的重要工作之一，因为工作性质的原因我们不能不注重自身的廉政文化建设，我们只有做好自己的廉政文化建设才能做到正本清源工作，做到更好的依法办案，更好的为人民群众服务。为此我们要深入贯彻学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力提倡和深入践行“要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康”八种良好风气，强化检察机关思想政治建设。以党和人民群众满意为标准，以容易发生问题的执法环节和部位为重点，以强化对执法办案活动的监督为主要内容，进一步健全具有检察特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制，强化对执法办案活动的监督，有效防范检察人员违法违纪现象的发生。对滥用检察权，徇私枉法、贪赃枉法，严重损害人民群众利益的检察人员，要依法依纪予以追究，清除出检察队伍。

　　4、建立起突出基层检察特色和地方特色的检察文化。检察文化不能被简单地等同于各项文体活动，各项文体活动工作属于检察文化的范畴，但不是检察文化的核心和主体，检察文化建设应该突出检察特色，围绕检察工作的特点、检察官的职业需求来开展。在检察文化建设中，基层检察院要结合本地实际，突出地方的特色。

　　5、注重塑造检察机关的形象文化。形象就是留在别人心中的一种关于自我的价值体现，检察机关的形象就是留在人民群众心目中的一种关于检察工作的价值展现。检察机关不仅要树立起“庄严肃穆、秉公执法”的法律形象，还要树立起“为民、亲民、爱民”的群众形象，让人民群众信任我们的工作，支持我们的工作。为此我们一是要严格遵守检察官职业道德规范，要严格守法、公正执法，做一名优秀的检察人员；二是要注重自己的仪表礼仪，规范自己的一言一行，热情文明的接待群众来访；三是以多种方式宣传检察工作的新成果和涌现出的先进集体和个人，通过形式多样的检察文化宣传载体向人民群众宣传法治，寓教于乐，增强人民群众的法治观念和法治意识，扩大检察机关的社会影响；四是结合实际深入乡镇村走访人民群众，做好涉农检察工作，为人民群众办实事、办好事，赢得人民群众的信任，在人民群众中树立良好的检察形象。

　　二、构建各业务职能部门文化来推进检察文化建设长效机制建设

　　检察文化建设是一个长期的系统的工程，是一项复杂、艰巨的任务。检察文化的建设不是由一两个机关、部门就能建立起来的，需要在统一部署下，把检察文化建设具体落实到各个部门，由各个部门共同努力并且长期坚持下去，才能建立起检察文化的长效机制。

　　（一）检察长、检察委员会和党组应高度重视基层检察文化建设。针对检察文化建设的重要性、长期性和复杂性，基层检察院的领导应大力支持检察文化建设，给检察文化建设创造一个宽松良好的环境。定期召开会议研究检察文化建设的政策、目标、形式等内容，制定符合本院实际的检察文化建设方案。不仅从思想上重视检察文化建设，更要从行动上身体力行的做好模范带头作用，引导广大干警积极投身于本院的检察文化建设，以此基层检察文化建设向纵深发展。

　　（二）构建反贪污贿赂部门文化。反贪污贿赂部门是检察院的主要部门之一，构建反贪污贿赂部门文化的重要性不言而喻。反贪污贿赂部门主要负责国家工作人员贪污贿赂等职务犯罪的侦查；研究分析贪污、贿赂等犯罪的特点、规律，提出惩治和预防对策；负责检察技术工作和物证检验、鉴定、审查工作；直接进行勘验、鉴定、文证审查和技术鉴定工作；开展预防职务犯罪等工作。针对以上职能，反贪污贿赂部门要建立起以侦查部门为主、以预防职务犯罪为开端、以信息科技技术为支撑的反贪污贿赂文化机制。具体来说，侦查部门在侦查过程中运用侦查策略，强化证据意识，严禁刑讯逼供，对定案中证据和口供的关系必须要坚持三条：第一、有证无供可以定；第二、有供无证不能定；第三、证供矛盾，经查证排除矛盾后慎重定；侦查部门必须要重视和遵守法定程序，遵守办案期限，按规则办事，正确运用手中的权力，克服侦查过程中的主观任意性，因为法律程序是法的生命存在形式，没有程序就没有司法公正。预防部门要通过多种形式做好法制宣传教育工作，比如定期开展送法下乡，对干部进行法律知识培训，在有关媒体上做一些释法说理的电视讲话等活动，让更多的人民群众知法、守法，并运用法律手段维护自己的合法权益。技术部门要加大信息技术的应用，针对不断出现的新的犯罪手段进行研究、总结，尽快辅助破案，提高办案效率。

　　  （三）构建反渎职侵权部门文化。反渎职侵权部门负责对国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的受理、立案、侦查，研究分析渎职、侵权犯罪情况和趋势并提出对策。针对反渎职侵权部门的职能和面对的特殊群体，反渎职侵权部门要树立法律至上的理念，以广大人民群众的利益为重，对侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件实行零容忍。除此之外，反渎职侵权部门还要针对新出现的隐性犯罪等做好认真研究分析工作，并定期学习法律以及相关专业知识，强化自身的理论体系，提高办案质量。

　　  （四）构建公诉部门文化。公诉部门主要负责对公安机关以及检察院自侦部门侦查终结后移送审查起诉的案件进行审查，作出起诉或不起诉决定，并对侦查机关、审判机关的侦查活动、审判活动是否合法实施法律监督；开展对未成年人犯罪检察和未成年人权利保护以及预防未成年人犯罪工作。在去年结束的全国检察机关第四次公诉工作会议上，高检院领导明确指出“公诉是我国检察机关核心的标志性的职能”。这次会议凸显了公诉部门文化建设的重要性。公诉部门在公诉工作中要贯彻宽严相济的刑事政策，全力维护社会稳定以及保障被告人的合法权利；坚持快速办理轻微刑事案件机制，并严格按照法律程序对法院的审判工作进行法律监督；认真开展法律文书说理；加大公诉工作宣传力度，正确引导舆论监督，树立检察机关的正面形象与执法权威，使社会各界更好地了解和支持检察工作。

　　 （五）构建民事行政检察部门文化。民事行政检察部门主要职责是受理当事人不服人民法院民事、行政生效判决的申诉案件，以及对法院审理民事、行政案件的活动进行法律监督。民事行政检察部门要严格依法行使监督权，维护人民群众的合法权益，同时，也要树立调解也是执法办案观念，对一些合法、合理的判决、裁定做好释法析理工作，努力做好审判前的调解工作，努力做好息诉罢访，提高司法效率，降低司法成本。

　　  （六）构建监所检察部门文化。监所检察部门主要负责对看守所是否遵守法律法规实行监督，检察被监管人的守法和改造情况，维护监管秩序，其任务艰巨，并且从监管时间、监管场所、监管内容、监管对象以及监管方法上都有着自己的特殊性，因此，监所检察部门要以法律规章制度为依据建设好自己的监管部门文化。具体来说，要规范驻所检查制度，定期查看看守所监管执法情况；规范检察建议与纠正违法制度，明确检察建议和纠正违法的适用范围；规范收押检察制度，保障被羁押人合法权益和及时得知自己的诉讼权利；规范管理教育活动检察制度，保障刑事诉讼的顺利进行和在押人的合法权利；规范安全防范检察制度；规范羁押期限检察制度；规范变更强制措施检察制度；规范释放与交付执行检察制度。

　　 （七）构建侦查监督部门文化。侦查监督部门主要负责对公安机关以及检察院自侦部门移送提请逮捕的案件进行审查，作出批准逮捕或不批准逮捕的决定，并对公安机关及检察院自侦部门的侦查活动实行监督；开展社会治安综合治理工作；掌握分析本地区的社会治安动态情况，参与处置本地区的突发事件；开展对未成年人犯罪和未成年人受害人权利保护以及预防未成年人犯罪工作。侦查监督部门应当将保障人权作为出发点，将法的严明公正与符合情理的人文关怀结合起来，使侦查监督工作更加文明、公正。在具体办案过程中，无论是对公安机关还是对检察院自侦部门移送的案件，既要讲办案结果的正确性，也要讲办案过程的合法性，坚决杜绝滥用强制措施、不文明办案、越权办案等违反程序现象的发生，以确保法律公平公正的实现。

　　 （八）构建控告申诉部门文化。控告申诉部门主要负责来信来访及举报、申诉、申请国家赔偿案件的接待、登记、分流、反馈，部分信访、举报材料的初查，申诉、国家赔偿案件的复查，是检察机关的窗口单位。控告申诉的工作原则、接访办案程序、息诉罢访要求等有其独具特色的文化内含，控申检察工作的价值取向要求控申检察干警必须集冰火于一身，一方面横眉冷对犯罪分子，另一方面慈眉善目对百姓，所以控申干警要提高自己的内在素养，要体现一种包容与和谐。构建控告申诉部门文化必须丰富控申检察文化的构建形式，可以采取走出去学习、请进来帮建等灵活多样的方式方法，全面推进育心、育脑、育行为、育品质的控申部门文化建设。

　　 （九）构建政治综合部门文化。政治综合部门主要分为政治处和办公室两个部门。其中政治处是党组的办事机构，主要负责检察院的政治、人事、纪检等宣传教育和管理工作；办公室主要负责检察院全院的收发、文秘、财务、统计、信息、车辆、固定资产、档案等行政管理工作；负责人大代表联络工作；负责检察经费、物资技术装备、交通工具、服装的计划和管理工作；负责机关行政事务管理以及安全保卫工作。政治综合部门主要担负着政治宣传教育和后勤保障的功能，因此，政治综合部门应辅助其他部门做好宣传教育工作，负责对全院干警进行检察文化建设的学习、培训，经常印发一些相关的刊物读本，有助于提高全院干警的自身素质和提高工作效率。除此之外，办公室还要做好文秘、财务、车辆、计算机等调配工作，以保障其他业务部门安心顺利的做好本职工作。

　　总之，建设各个部门的文化不是割裂了整体的检察文化概念，而是围绕各个部门的工作职能和工作特点，制定符合本部门良好运作的长效机制，在做好本部门文化建设的基础上，各部门还要做好相应的沟通协调机制，使相关部门之间的工作可以顺利衔接，使各部门之间的工作流程更加流畅，唯有如此才能更好的推进基层检察文化建设，让检察文化发挥应有的作用。