高阳县人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表高阳县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

2019年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，各项检察工作实现新突破。获评省级文明单位，被市检察院评为全市先进检察院、检察工作综合考核先进单位、实绩突出领导班子，分别获得先进基层党组织、五四红旗团支部、保定市巾帼文明岗、集体三等功、十佳平安卫士等荣誉称号，检察长荣获全国检察宣传先进个人，涌现出冀青之星、十佳文明家庭、“新长征突击手”、十佳新媒体工作者等一批先进典型，在全市政法队伍人民群众满意度调查全市检察系统排名第三，工作成绩得到人民群众广泛认可。

一、坚持与经济社会发展大局同心同向同行，全力打造高效服务检察“升级版”

让检察基因融入发展血脉，不断提升检察工作服务发展“贡献率”，审查逮捕妨碍县域经济发展案件22件39人，审查起诉25件47人，在全市检察机关服务区域经济发展大会上作典型发言。一是发挥法律服务办公室作用更充分，考察了解孝义河及周边环境治理情况，积极参与白洋淀上游流域综合治理；“检律”合作模式更加成熟，借助“外脑”功效全面释放，开设防范侵害守法经营讲座以案释法，开通“法律服务热线”答疑解惑，利用微信、微博发布警示信息，全方位、多渠道为企业送出“司法福利”，《以法律服务办公室为总抓手 谱写新时代检察机关服务经济发展新篇章》调研被国家权威期刊《检察工作》刊登。二是服务支柱产业更全面，与县域重点企业建立联系服务机制，把脉民企需求；依法从严从快批准逮捕妨碍“中国庞口国际机械装备贸易城”建设项目犯罪嫌疑人，及时有效保护企业合法权益，维护社会稳定；举办“检察护航民企”检察开放日，邀请人大代表、政协委员和民营企业家走进检察机关，共话保障民企发展。三是办理民营企业案件更规范，依法平等保护民营经济，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，努力维护涉案民营企业正常生产经营秩序，对一起县域重点企业技术人员危险驾驶案依法作出不起诉决定，得到社会各界特别是民营企业的称赞，案件办理情况被《法制日报》头版刊登。

二、坚持突出重点问题和关键环节，全力以赴推进扫黑除恶专项斗争取得更大战果

深刻认识专项斗争的复杂性和艰巨性，进一步振奋精神、保持强大攻势，坚持力度不减、温度不降，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任将专项斗争不断引向深入。一是持续聚焦“破案攻坚”，围绕“八开展、八跟进”专项行动，集中优势力量打攻坚战，确保打得准、打得狠，共批准逮捕涉恶案件4件14人，审查起诉6件31人，其中张远等11人恶势力集团犯罪案件，提前介入、上下联动、共同出击，做实“打财断血”，彻底摧毁恶势力经济基础。二是持续聚焦“打伞破网”，强化“法法衔接”⁽¹⁾、协同推进，办理保定市监察委移交的4起涉及雄安新区、丁氏家族涉黑案件“保护伞”案件陆续作出判决，对“6.28专案”幕后的“保护伞”案件，已提前介入监委的调查工作，坚决将害群之马清除出干部队伍。三是持续聚焦“办案质效”，完善“捕诉一体”办案机制，在全市范围内先行一步，捕诉互动，协调配合，司法资源配置、办案力量分配更加合理，切实做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。

三、坚持恪守法律监督宪法定位，加快推进新时代“四大检察”全面协调充分发展

把“稳进、落实、提升”贯穿检察工作，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受公平正义。一是做优刑事检察工作，共批准逮捕各类刑事案件177件230人，提起公诉337件466人，立案监督5件5人，追诉漏罪68起，追诉漏犯37人，提前介入36件74人，成功办理涉案金额3.7亿多元的善林金融非法吸收公众存款案，曾被央视报道的作案282起的跨省市“搬家式”盗窃案，跨市县砸车玻璃盗窃案、系列盗窃豪车轮胎案等一批在社会上有重大影响的案件。全力推动认罪认罚从宽工作⁽²⁾开展，密切与公安、法院、司法、值班律师的沟通协调，认罪认罚从宽适用率排名全市前列，市检察院刊发专报向全市推广我院经验做法。全面协调开展刑事执行检察工作，办理羁押必要性审查⁽³⁾16件，邀请人民监督员⁽⁴⁾参加对看守所巡回检察工作，为社区矫正人员集中普法授课，反响热烈。对污染破坏生态环境资源领域违法犯罪进行重点排查、监督，其中快捕快诉非法经营（黑加油站）案件信息一经发布，当天阅读量达到3000余次，效果好影响大。二是做强民事检察工作，以理念变革引领民事检察创新发展，深入开展虚假诉讼⁽⁵⁾专项监督，在“套路贷”犯罪案件中发现两件虚假诉讼线索，向法院发出再审检察建议获支持；加强对联社系统支持起诉，共办理支持起诉案件3件，防止国有资产、社会公共利益受损。三是做实行政检察工作，努力打造“以行政诉讼监督为基石，以化解行政争议为己任，以非诉执行监督为延伸”的工作格局，督促行政机关依法履责提出检察建议39件；以行政非诉执行⁽⁶⁾为突破口，深入开展监督专项活动；升级“两法衔接”信息共享平台，将原“行政执法和刑事司法”丰富拓展为“行政执法和检察监督”，涵盖自然资源、环保、交通、食药、烟草等重点领域，今年共录入各类行政处罚案件1182件，监督行政执法机关更主动、更直观。四是做好公益诉讼检察工作，牢记“检察官是公共利益代表”，共立案公益诉讼案件76件，通过发出检察建议突出办理生态环境和食品药品领域公益诉讼案件，落实“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，对学校周边食品摊位、网络餐饮等重点摸排，在保护英烈设施、争取支持配合等方面积极作为，就公益诉讼检察工作向人大做专题报告，人大常委会在全市率先出台《关于加强人民检察院公益诉讼工作的决定》。

四、坚持彰显检察自觉和检察担当，以品质检察推动社会治理现代化建设

一是践行新时代“枫桥经验”，共受理群众来信来访24件次，做到件件有回复；成功化解涉案矛盾25件，获省院办案规范化“回头看”督导组好评，《河北检察》刊发《倾力化解涉案矛盾 打造新时代“枫桥经验”检察版》典型做法；办理梁某交通肇事相对不起诉一案，了解其家庭困难等实际因素，申请涉法涉诉救助资金，该案作为全市首例涉检司法救助案例，使群众在感受到法律公正的同时，更能体会检察温度，被《检察日报》报道。二是加强未成年人司法保护工作，共受理审查逮捕19件28人，审查起诉23件48人，涉恶案件1件；开展“双入校”⁽⁷⁾，将法制教育重心前移至在校生违法犯罪矫正；促进最高检“一号检察建议”⁽⁸⁾落地落实，开展对县域寄宿制中小学及幼儿园预防性侵害机制建设的检查及宣传活动，联合县教育局开展“反欺凌、防性侵”专项法制宣传进校园，效果显着。三是提高检察建议刚性，检察建议是检察机关参与社会治理的重要方式，全年共发出检察建议118件，其中深入剖析“豪车碰瓷”类犯罪特征发出的检察建议精准度高、说理性强，被高速交警保定支队迅速传达至保定辖区各高速交警大队，此外，针对校车安全、取缔传销组织等案件发出检察建议，真正实现了“办理一案，治理一片”。

五、坚持履行党和人民赋予的职责使命，着力锻造“四个铁一般”⁽⁹⁾检察队伍

抓主题教育开展，同步启动、一体推进，聚焦主题主线，学做结合、“查”“改”贯通。在创新电脑学习桌面、布置检察文化长廊上出特色，在走访调研、找准症结、提出举措上出亮点，在提出问题全面到位、整改措施细致清晰上出成效，教育引导干警树牢初心使命，强化责任担当，焕发最佳状态。抓检察产品质量，检察产品是检察工作的浓缩和精华，已经完成了包括不捕不诉回访机制、落实认罪认罚从宽制度、科技助检察腾飞等7项检察产品，进一步推动新时代检察工作创新发展，提高群众对检察工作的认知度。抓司法体制改革，通过系统性、整体性、重塑性内设机构改革，总体呈现优化协同高效的“3+2”⁽¹⁰⁾模式，职能配置、机构设置、人员编制全部到位，不断挖掘和催生队伍发展内生活力。抓队伍素质提升，做好检察宣传，讲好检察故事，依托高阳检察之窗公众号发布各类信息1000余篇，《河北法制报》以《让“省级文明单位”旗帜高高飘扬》为题报道了我院整体工作，《检察日报》、保定电视台《直播民生》分别专题报道典型案件信息，《法制日报》头版刊发应用我院派驻公安机关检察室经验做法；深化检察队伍素质建设，常态化开展案件质量评查，着力整治和规范执法司法活动中的突出问题，以更高标准更严要求做到严管就是厚爱，全面从严治警；组织健步走、缅怀革命先烈、从检三十年检察荣誉章颁发仪式等活动，增强职业尊崇感和敬畏感。

各位代表，我们所取得的点滴成绩和进步，是县委、人大高度重视、坚强领导的结果，是政府、政协和社会各界大力支持、关心帮助的结果。在此，我代表高阳检察院表示衷心感谢！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足：一是对标新形势、新任务、新要求，时不我待的紧迫感还不足；二是将办案职能向社会治理领域延伸、法律制度优势转化为社会治理效能的力度和方法还不够；三是检察队伍整体素能与群众更新更高需求还存在差距。我们将努力补短板、强弱项，下大气力解决。

2020年，高阳县检察院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，紧紧围绕上级院工作部署和县委“13669”总体发展思路，为建设雄安卫星城、美丽新高阳贡献检察力量。

一是坚持旗帜鲜明讲政治，持续更新新思想新理念。牢牢把握检察机关政治属性，始终坚持党对检察工作的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领检察工作。践行“不忘初心、牢记使命”制度，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，持之以恒抓好整改落实，切实把主题教育焕发出的政治热情转化为履职尽责的实际行动,解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，全面提升幸福指数。严格规范党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，筑牢绝对忠诚的政治灵魂。深刻把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显着优势，坚持用法治思维和法治方式推进平安高阳建设，坚决当好首都政治“护城河”，全力探索和实践检察工作在国家治理体系和治理能力现代化建设中的职能作用。

二是主动优化司法服务，营造良好法治环境。服务大局是社会主义法治的重要使命，也是检察工作的重大政治责任。我们将把思想和行动统一到上级院和县委决策部署上来，聚焦“雄安卫星城、美丽新高阳”奋斗目标和九大攻坚战，为经济社会持续健康发展提供法治保障。创新方式方法，完善服务机制，为民营企业创造良好营商环境。把生态文明建设放在更加突出的位置，切实走好生态优先、绿色发展之路，为构筑雄安南部重要的生态屏障、打好污染防治攻坚战贡献力量。准确把握扫黑除恶专项斗争的目标方向、任务要求和重点举措，坚决摒弃小胜即止、拖沓应付思想，继续强化扫黑除恶力度，在除恶务尽上持续发力，不获全胜决不收兵。充分发挥刑事检察职能作用，严厉打击危害国家安全、社会稳定、人民安宁等违法犯罪，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三是充分履行法律监督职责，提升检察公信力。紧紧围绕法律监督主线，积极延伸职能，以更高更实更强更优的标准，固根本、扬优势、补短板、强弱项，扎实推动“四大检察”“十大业务”⁽¹¹⁾全面协调充分发展。以“过得硬”“求极致”的高标准，忠实于案件事实，忠实于国家法律，公平公正地办好每一个刑事案件;坚持“积极、稳妥”的原则，不仅把法律明确赋予的“4+1”领域案件办好、办扎实，还要积极办理群众反应强烈的其他领域公益诉讼案件;深入研究民事、行政检察工作，检察长带头办理疑难复杂民事、行政检察案件，检委会常态化学习民行检察理论和法律知识，把民行检察工作抓紧抓实抓出成效。以办案为中心，在办案中监督、在监督中办案，全力做好认罪认罚从宽、量刑建议、检察建议、羁押必要性审查等检察重点工作。进一步强化精品意识、质量意识，提升监督能力和工作质效，深化固化派驻公安机关检察室、涉案矛盾化解等成熟经验做法，不断推动检察工作创新发展。

四是把握检察事业人民属性，回应群众期待。大力推进“阳光检察”，充分发挥12309检察服务中心、高阳检察门户网站、微博、微信等平台作用，加大对检察案件信息、检察政务信息、检察队伍信息等内容公开力度，更好保障群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。丰富检察宣传形式，进一步树立互联网思维，不断完善“互联网+检务”工作模式，着力强化新媒体平台建设，在创新、改进、提升上下功夫，找准群众共鸣点，让新媒体宣传更接地气，形成多层次、立体化、全覆盖的宣传网络。主动适应人民群众对法治水平的更高要求，自觉将以人民为中心作为处理案件的出发点、落脚点，不断提升执法为民情怀，真正使检察产品“飞入寻常百姓家”。深化固化新时代“枫桥经验”检察版成果，全面落实群众来信来访“7日内程序性回复、三个月内实体性答复”制度，积极稳妥做好涉检信访工作，进一步完善治理体系、提升治理能力。

五是夯实检察工作发展根基，锤炼检察“铁军”。提高检察队伍能力素养，坚持实战实用实效导向，瞄准短板弱项，组织开展有针对性的业务培训和岗位练兵，通过精研案例，“解剖麻雀”，学做法治建设的能工巧匠和大师。以空前力度抓好队伍建设，努力提升队伍业务水平，做到可为、愿为、必为、善为，推动和引导干警在政治、业务、办案上体现与时俱进、开拓创新的担当和勇气。全面落实司法体制综合配套改革部署，营造干事创业良好氛围。持之以恒加强党风廉政建设和纪律作风建设，干净干事、清白为人，始终坚守法律和道德底线，站在公平正义角度办案，树立为民、务实、清廉、高效的检察官形象，以“革命化、正规化、专业化、职业化”建设为目标，着力提升新时代检察队伍建设现代化水平。

各位代表，壮阔东方潮，奋进新时代。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，是扫黑除恶专项斗争的决胜之年。高阳检察院将牢记检察初心、不负人民重托，为新时代新高阳新发展只争朝夕砥砺前行！