阜平县人民检察院

关于2013年检察工作报告

                    阜平县人民检察院检察长   孟良辉

 尊敬的王林义主任、各位副主任、 各位委员：

 现在，我代表阜平县人民检察院向人大常委会报告今年以来的检察工作，请予审议。

今年以来，我院在县委和市院的领导下，坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实全国、省政法会议和省市检察长工作会议精神，紧紧围绕扶贫攻坚中心任务，以政法干警核心价值观主题教育实践活动为主线，突出“忠诚、为民、公正、清廉”要求，牢固树立“四个意识”（大局意识、责任意识、宗旨意识、廉洁意识），团结奋进，扎实工作，全面履行检察职能，各项检察工作取得了新进展。现将有关情况汇报如下：

一、坚持打防结合，注重源头治理，维护社会和谐稳定工作成效明显

一是依法严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定 。坚持依法从重从快方针，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和涉及爆炸物犯罪，维护社会和谐稳定。今年截止目前共受理批捕案件71件124人，批准逮捕65件111人，不予批捕12人(1件1人正在审查)。受理各类移送起诉案件154件234人，其中本院自侦案件5件11人。提起公诉126件187人。特别是“秋收100”严打整治活动开展以来，我院党组领导高度重视，认真安排部署，确保各项工作扎扎实实落到实处。一是认真开展“秋收100”严打整治宣传活动，干警多次走上街头，通过发放宣传单，悬挂条幅，受理举报等方式，集中开展秋收100集中宣传活动。同时积极撰写信息，共向保定市检察院宣传处报 送“秋收100”宣传信息35篇，在全县上下营造浓厚了的严打整治舆论氛围。二是高度重视与公安、法院和有关行政部门的密切配合，形成了联动机制，实行审查批捕、起诉24小时受案制，对公安机关提请批准逮捕、移送起诉的犯罪案件,随报随审，随审随结,对于案情简单，证据确凿的案件实行统一提审，统一起诉的快速办理机制，不在检察环节贻误战机。 在“秋收100”严打整治期间，共受理公安机关提请批捕案件43件70人，批准逮捕59人，受理各类审查起诉案件70件118人，移送法院起诉65件112人。在各阶段排名中均名列前茅，最终排名全市第10名，受到了市院领导和县委的充分肯定。

二是贯彻宽严相济的刑事政策，促进社会和谐。在严打暴力犯罪同时，对于轻微犯罪、未成年犯罪，立足于化解矛盾、教育挽救和修复社会关系，推进刑事和解、检调对接机制建设，今年以来共依法不起诉14件22人。加强不批捕、不起诉等环节的释法说理工作，做到案结事了人和。

三是积极参与社会管理创新，建设平安阜平。未检科成立以来，积极参与创建青少年维权岗活动，完善未成年人犯罪预防常态化、长效化机制，建立起未成年人法律援助等十项未成年人刑事案件特殊法律制度，为做好未成年人检察工作打下了坚实的基础。对2名未成年人犯罪嫌疑人羁押必要性审查并改变强制措施，为11名未成年犯罪嫌疑人落实法律援助，为1名服刑的未成年人建立了帮教回访档案，完善青少年维权岗建设，申报成为2013-2014年“市级优秀青少年维权岗建设单位”。

二、坚持服务大局，注重社会效果，服务和保障中心工作突出

一是全力为扶贫攻坚工作保驾护航。我们把检察工作放在县委中心工作大局中来谋划推进，充分发挥打击、监督、预防、教育、保护等职能作用，紧紧围绕全县扶贫攻坚这一中心任务，立足检察职能，出台了《关于为县扶贫攻坚工程保驾护航实施方案》深入推进五项护航工程，积极查办非法阻工，堵路堵门、扰乱社会秩序、干扰企业正常生产经营等破坏“两个环境”的违法犯罪，全力为扶贫攻坚工程保驾护航。

二是深入开展涉农检察工作。认真开展涉农检察宣传活动。结合县深化基层建设年活动，设立大元村涉农检察服务室1个，长期派驻工作队员3名，开展工作，为我院涉农检察常态化开展奠定了基础。建立涉农信访长效机制，落实举报电话，畅通信访渠道；落实预约接访、下访、巡访，在最短时间解决涉检访。分别开展了3.15法制宣传、涉农检察宣传月宣传和食品安全周法制宣传。发放宣传单3000余份，收集案件线索15余条，开展法律咨询和以案说法80余人次，收到了良好的法律效果和社会效果。

三是全面做好信访稳定工作。我们立足检察职能，把化解社会矛盾、维护群众利益、提高执法公信力作为依法治访新平台。完善控告申诉涉检信访制度，开展带案下访、联合接访等活动，共接待群众来访498人次，来信100余件，上报市院初查案件10件，处理集体访6件，完成市院交办案件4件（含最高检1件），完成县政法委交办案件3件（含省政法委1件），有效维护了社会和谐稳定。

三、坚持标本兼治，注重协调发展，查办和预防职务犯罪工作全面推进  

一是认真做好职务犯罪预防工作。制定出台了《关于开展扶贫资金专项预防工作方案》和《关于在全县扶贫攻坚工作中开展职务犯罪预防的实施方案》，在扶贫重点投资基础设施建设项目和特色产业建设项目、重点人员、重点环节方面全面开展预防工作。抽调干警参加县扶贫资金监管组，对扶贫资金的审批、划拨、使用情况进行监管。突出职务犯罪预防工作重点，积极开展预防咨询和警示宣传教育活动，创新警示教育宣传平台，在全县正科级以上干部中群发廉政短信；结合执法办案，开展预防工作进机关、进学校、进农村、进社区警示教育活动，努力实现“管理高效、工程优质、干部优秀”的目标，切实为阜平经济社会发展营造良好的发展环境。

二是深入查办职务犯罪。重点查处在社会保障、征地拆迁、惠农补贴等民生领域的案件。反贪、反渎工作均完成了市院的任务指标，通过办案挽回经济损失140余万元。贪污贿赂犯罪案件共立案侦查3件8人，（任务数为6人，超额完成2人）全部侦查终结提起公诉，均已做出有罪判决。渎职侵权案件共立案2件3人（任务数3人），立案侦查2件3人，全部侦查终结提起公诉。均已做出有罪判决。

四、坚持整体推进，注重执法效果，法律监督工作全面加强

一是坚持侦查监督常态化。开展侦查监督专项活动，今年以来，按照市院要求，加强诉讼法律监督，对侦查机关和侦查部门受理报案、立案侦查、采取强制措施、提请审查逮捕、变更强制措施、追捕在逃、移送管辖等立案和侦查环节，进行全面摸底审查。对捕后变更强制措施不当等情形，立案监督5件5人，共向公安机关发纠正违法35件。

二是坚持重大案件提前介入制度。在阜平城南庄失火事故、北果园乡重大交通事故和“6.11”爆炸事故发生后，我院第一时间向市院主管部门汇报相关案件情况，在市院的指导下，提前介入，列出侦查提纲，引导公安机关侦查。确保侦查工作顺利进行，受到了上级领导的肯定。

三是坚持全面监督，突出监督重点。全面履行监督工作，今年共发出书面检察建议25份。做到件件有回复；开展监管场所专项检查活动。充实了2名监所检察人员，定期对我院投入运行的监所监控联网设备做好维护工作，保证了诉讼活动正常进行；办理羁押必要性审查7人，发出纠正违法通知书11件，完全扭转捕后不当变更、随意变更强制措施的局面；加强与审判机关的联系沟通，民行案件建议再审1件，提请抗诉1件；刑事案件抗诉1件3人。

五、坚持从严治检，注重能力建设，队伍整体素质全面提高

一是坚持政治强检。坚持把思想政治建设放在首位，确保检察队伍始终保持坚定正确的政治方向，认真开展政法干警核心价值观等主题教育活动，践行“忠诚、为民、公正、廉洁”，组织全体干警学习十八大精神，指导检察工作实际。

二是坚持从严治检。强化制度建设，严格工作纪律，完善内部管理。实行党组成员和中层干部工作日志，完善了上下班签到、请销假、车辆管理，参加会议等制度。成立了案件管理办公室，实现对执法办案的统一、归口、全程、动态管理。认真开展省、市政法委和省、市检察院组织的执法大检查活动，抽查批捕起诉案件20件，对于案卷中存在案卷不规范等的问题进行了认真整改，进一步提升办案质量，受到了上级院的好评。坚持廉洁从检，加强日常监督管理，自觉接受人大、社会和民主监督，实行“检察开放日”活动，向社会公开承诺十项执法便民为民措施。严格执行“八项规定”，认真开展公务用车和办公用房清理活动，做到廉洁从检，收到了良好的效果。

三是坚持素质强检。组织干警参加上级院组织的办案能手业务尖子培训、初任检察官培训和政法大讲堂等网络培训。参加了省市院组织的预防、侦监、公诉、保密工作等培训和知识竞赛活动，提高了干警的业务素质和执法能力。2名干警分别取得了全市公诉业务竞赛第一名和第七名；2名干警参加侦查监督业务竞赛，1名被评为全市侦查监督十佳检察官，1名干警被评为全市侦查监督优秀检察官，1名干警被评为全市优秀女检察官。大力加强检察宣传工作，鼓励干警积极撰写稿件，今年在各级媒体上发表宣传稿件48 篇，其中国家级10篇，省级26篇，市级7篇，县级5篇；发表调研文章3篇，其中国家级2篇，市级1篇；撰写信息30篇其中省级转发2篇，市级转发28篇。

四是强化检务保障。投入20余万元完成了办案工作区和看守所职务犯罪专用审讯室高清同步录音录像设备、高清视频会议系统，并通过了省院验收；购置电脑、打印机、扫描仪等50余台，改善了业务装备；投资6万余元，购置密码机，完善了保密措施，保障了办公安全；组织干警参加了市院组织的检察业务统一应用办公软件专项培训，为实现网上办公打好了基础；投资2000元委托专业网络公司提供内网网页技术支持，将我院近三年以来检察工作情况和荣誉成果上传到网络，全面展示检察队伍专业化职业化建设精神风貌，收到了良好效果；在市院大力支持下，我们对机关食堂进行了装修，在一楼大厅和大会议室建立了电子显示屏，对院落地面进行了硬化，提升了检察形象。建成了乒乓球室、台球室、健身房，丰富了广大干警的文化生活。

各位主任各位委员：2014年，我们继续将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，深入贯彻落实本次会议精神，认真贯彻市检察院的工作部署，牢固树立“四个意识”，以十八大精神和十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕扶贫攻坚中心工作，着力为改善“两个环境”服务，扎实工作，为阜平发展创造良好的法治环境和稳定的社会环境。

一是继续加大扶贫资金专项预防力度。围绕全县扶贫工作，开展护航工程，在重点项目、重点环节和重点人员上开展预防工作：30万元以上的投资项目作为工作重点，超过100万的项目驻地设立检察院预防工作办公室；抽调人员参加扶贫及其他专项资金监管组，监督检查帮扶资金的使用及使用过程中的违法违纪行为，对扶贫资金实行专户管理，封闭运行，规范资金划拨流程，防止“跑、冒、滴、漏”；注重对扶贫资金项目立项、资金管理拨付、资金使用等相关部门工作人员的警示教育，创造良好的法治氛围，最大限度的减少扶贫资金项目上职位犯罪案件的发生。

二是深入开展重大项目建设护航工程。打击危害社会治安的违法犯罪活动，营造稳定的社会治安环境；积极参加整顿和规范市场经济秩序，营造规范有序的市场经济环境；深入查办职务犯罪案件，营造廉洁高效的政务环境；推进职务犯罪预防工作，巩固和强化预防职务犯罪的效果；充分发挥法律监督职能，营造公平正义的司法环境；积极发挥涉农检察工作法律监督触角功能，协助党委政府为重大民生项目建设保驾护航；积极加强组织协调增强服务合力，提升服务效果水平。

三是继续保持严打高压态势，维护社会和谐稳定。坚持一年四打，严厉打击涉黑、涉爆犯罪及“两抢一盗”等犯罪活动，切实保障人民生命财产安全，为阜平发展营造良好的法治环境和稳定的社会环境 。              

                                2013年11月26日