定兴县人民检察院工作报告

2022年1月28日在定兴县第十六届人民代表大会第二次会议上

定兴县人民检察院检察长  戴 静

 

各位代表:

现在，我代表定兴县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席会议的同志提出宝贵意见。

今年以来，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县发展大局，坚持宪法定位、提升监督能力，狠抓《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》）⁽¹⁾和市、县《贯彻落实〈意见〉的措施》落地见效，各项工作在务实中创新、在落实中深化，为定兴经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。

一、举旗定向，以更高检察自觉助推定兴高质量发展

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入县委“六个一”战略布局，在构建新发展格局、推动高质量发展中担当履职。

全力维护社会安全稳定。严厉打击各类刑事犯罪，批捕262人，起诉549人，其中重大刑事犯罪14人，危害公共安全类犯罪212人，破坏金融管理秩序类犯罪14人。常态化推动扫黑除恶，强力推进“四大行业领域”专项整治⁽²⁾，守住“一个不放过、一个不凑数”法治底线，批捕起诉涉黑涉恶犯罪20人，成功办理了李某某、张某涉黑案。积极开展断卡行动⁽³⁾，起诉涉“两卡”犯罪76人，从源头上遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

优化法治化营商环境。构筑亲清检商关系，走访企业12家，与4家企业开展“检企共建”活动，组织法治宣讲10余次。平等保护企业合法权益，依法惩治影响企业生产经营的违法犯罪12件。扎实开展涉民营企业刑事“挂案”清理⁽⁴⁾。助推守法合规经营⁽⁵⁾，对办理的涉企案件，不捕 7人、不诉5人，建议判缓1人，同时督促涉案企业作出合规承诺并积极整改。服务创新驱动发展，探索知识产权检察集中履职⁽⁶⁾，增强检察综合保护质效。

助力乡村振兴战略。依法办理涉农刑事犯罪，严惩危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪410人。做实司法救助工作，办理司法救助案件13件，发放救助金12.5万元，防止因案致贫、返贫。持续落实帮扶责任，抽调三名干警组成驻村工作队参与乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。

保卫蓝天碧水净土。践行“两山”理念⁽⁷⁾，融入“大环保工作格局”，打击破坏生态环境资源犯罪19人，办理污染环境、非法采矿刑事附带民事公益诉讼案件6件，追偿生态环境修复费143万元。开展环保税征缴公益诉讼⁽⁸⁾，以建筑施工、扬尘等环保税征缴为监督对象，督促补缴环保税90余万元，典型做法被《河北法制报》刊发。密切部门间协作联动，落实“河（林）长＋检察长”工作机制，不断优化检察服务供给。主动对接雄安，与安新检察加强“环白洋淀”生态环境联防共治线索共享，助力国家重大战略实施。

二、司法为民，以更实检察服务厚植人民至上情怀

坚持以人民为中心，切实加强民生司法保障，积极回应人民群众新要求新期待，用高质量法律监督保障人民安居乐业。

全力支持配合疫情防控。坚决维护防疫秩序，建立涉疫案件快速办理机制，对抗拒疫情防控措施、制售假冒防疫物资等涉疫犯罪从快批捕起诉40人。强化检察技术支撑，利用远程提审、远程庭审、异地阅卷⁽⁹⁾，扎实做好案件移送、律师接待，保障疫情期间工作正常开展。加强联防联控，坚决贯彻县委防疫部署，“检察蓝”化身“志愿红”，在大战大考中践行初心使命。

精心呵护未成年人成长。前移司法保护关口，成立未成年人司法社会服务中心⁽¹⁰⁾，督促落实从业禁止、强制报告制度。聘任合适成年人⁽¹¹⁾，填补法定代理人不能到场时的司法保护空白。保护未成年人权益，严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕7人，起诉9人。对情节轻微并有悔罪表现的涉罪未成年人不起诉7人，附条件不起诉7人，其中一人经考察帮教顺利考入大学。帮孩子系好第一粒法治纽扣，开展未成年人文身专项治理活动。组织检察开放日、庭审观摩、法治讲座9场，累计受众800余人。

倾情纾解社会矛盾纠纷。深化群众信访件件有回复工作，受理来信来访34件，100%做到7日内程序回复、3个月内实体性答复。通过公开听证⁽¹²⁾让矛盾化解“止于至善”，检察信访形势持续向好。妥善办理荣乌高速施工工人以点燃煤气罐方式讨薪案⁽¹³⁾，帮助农民工讨薪6万余元，为重点工程顺利推进保驾护航。

积极参与县域社会治理。落实认罪认罚从宽制度⁽¹⁴⁾，积极发挥检察主导作用，认罪认罚适用率达91.6%，一审服判率96.1%，有效促进改恶向善。制发社会治理类检察建议，通过公开送达、争取党委和人大支持等措施，努力让每一个检察建议做到刚性，制发检察建议9份，全部被采纳。持之以恒落实普法责任，完善以案释法和法律文书说理，实现更高水平的源头治理。

三、客观公正，以更优检察监督维护社会公平正义

牢牢把握宪法定位，以更高水平检察履职，落实监督办案一体化要求，促推执法司法制约监督更有力有效。

刑事检察提质增效。加强刑事诉讼监督，纠正漏捕漏罪漏犯5人；落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕135人，不诉90人；监督立、撤案3件，纠正违法50件。办理的张某某危险驾驶案⁽¹⁵⁾获评“全省检察机关优秀侦查监督案例”。加强刑事执行监督，纠正减假暂执行不当4件；纠正刑事执行活动违法96件，让公平正义绝不缺位。持续降低案件比⁽¹⁶⁾，杜绝因工作粗疏、释法说理不充分出现程序空转，较去年一审公诉退回补充侦查、延长审查期限件数同比分别下降37.9%和7.2%。

民事行政检察稳步推进。以精准监督为导向，办理民事审判程序监督、支持起诉、执行活动监督31件。推动落实“五号检察建议”⁽¹⁷⁾，开展了住房公积金领域民事虚假诉讼专项监督。办理行政审判程序监督、非诉执行监督14件，有效化解行政争议⁽¹⁸⁾2件。加强行政诉讼全过程穿透式监督⁽¹⁹⁾，向行政机关发出检察建议2件。开展“市场监管领域行政执法”和“土地执法领域行政非诉执行”专项监督，维护司法公正、促进依法行政。

公益诉讼检察蓬勃发展。办理公益诉讼案件60件，提起公益诉讼并判决14件，提出诉前检察建议34件。开展“有限空间作业”专项监督，依法向8家负有监管职责的单位发出检察建议，为重点行业企业安全生产提供司法保障。开展红色资源保护专项活动，督促相关部门积极履行红色资源保护职责，南旺烈士墓重修经费19.8万元已列入预算，另有部分烈士墓已修缮完毕。军地四机关在我县召开红色资源保护公益诉讼联席会，进一步凝聚了红色资源保护合力。

协同推进反腐败斗争。积极履行法律赋予检察机关“14个罪名”的侦查权⁽²⁰⁾，查办上级院交办的职务违法犯罪线索2件。加强与监察机关办案衔接配合，提前介入职务犯罪案件4件，审查起诉监委移送犯罪5人，其中县处级1人，乡科级4人。在执法办案中注意发现党员和国家工作人员违纪违法线索，按要求向纪委监委移送146件，不断增强依法反腐合力。

四、强基固本，以更强检察定力锻造过硬班子队伍

聚焦“高质量发展”这个关键，以强作风、重落实、提效能为导向，全面提升新时代检察工作水平。

自觉落实党的绝对领导。以党史学习教育为契机，深入践行习近平法治思想，做到学深悟透、真信笃行。突出抓好意识形态工作，严格执行《中国共产党政法工作条例》。牢牢把握职能定位，保障宪法法律正确实施，落实和维护党的全面领导。严格落实请示报告制度，重大问题、案件、事项主动向县委及其政法委报告，把党的领导融入检察履职全过程。

自觉强化专业能力素质。领导干部带头办理涉黑涉恶、信访申诉案件；检察长列席同级法院审委会5件次，依法履行监督职责，凝聚司法共识。推进检察官业绩考评，健全检察官联席会议机制，常态化开展业务数据分析研判，科学加强检察管理。通过党史诵读、青年干警上讲台、邀请专家授课、成立青年干警检察理论课题研究指导小组等，抓实干警检察理念、素质能力建设。

自觉加强基层基础建设。做实检察人员考核，强化正向激励。紧紧依靠党委领导和政府重视，保障执法办案需求。与博野检察签订结对共建协议，开展全面、深度、融合式优势互补，并形成长效机制。发挥“两法衔接”平台作用，深化检察业务应用系统2.0⁽²¹⁾，建成标准化听证室、运行云桌面平台、提档升级档案管理，以“检察大数据战略”赋能新时代法律监督。

自觉落实严的主基调。以政法队伍教育整顿为抓手，加强内部监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行“三个规定”，有效防止关系案、人情案、金钱案。邀请人民监督员参与案件质量评查，开展检律对接、公开听证，自觉接受履职制约。党组集体研究决定“三重一大”事项，对涉案财物和司法救助资金进行专项审计，让“严”的味道充盈检察机关。

一年来，我们时刻不忘权为民所赋，认真贯彻人大常委会决定，坚定对人大负责、受人大监督的宪法自觉。主动向人大汇报检察工作，积极邀请代表、委员参加座谈会、开放日、听证会、议检察活动，深入走访代表委员听取意见建议，使群众零距离接触检察工作，确保检察权在“放大镜”和“聚光灯”下规范运行。

各位代表，回顾一年工作，定兴检察的发展进步，是党委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持，政协和各民主党派民主监督，社会各界关心、支持和监督的结果。在此，我代表定兴检察院向大家表示衷心感谢！

取得成绩的同时，我们还存在一些问题和不足：一是服务经济社会高质量发展的精准度不高，保障平安定兴、法治定兴建设的举措应更加向新向实；二是“四大检察”工作格局尚需持续优化，补齐检察薄弱环节需更多实招硬招；三是队伍素能不能完全适应新时代履职需要，群众工作能力、社会治理能力亟待增强。

新使命呼唤新担当，2022年我院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习十九届六中全会精神，全面贯彻中央、省市县各项决策部署，紧紧围绕县委“大干十四五，五年翻一番”工作主线和市院“11253”工作思路，依法履行法律监督职能，统筹服务保障经济社会高质量发展和推动检察队伍自身高质量发展，为建设更高水平的平安定兴、法治定兴，提供更加有力的司法保障。

一是政治铸魂，坚决落实党的绝对领导。深入贯彻习近平法治思想，牢牢把握“十一个坚持”核心要义，在检察履职中不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。全面落实中央《意见》精神，切实找准检察服务大局的契合点、为民司法的着力点。注重检察办案政治效果，把政治建设与业务建设相融合、相促进。

二是能动履职⁽²²⁾，护航定兴经济社会发展。以扫黑除恶常态化为牵引，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环以及新型网络犯罪。突出营造法治化营商环境，探索涉案企业合规制度试行，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接，加强知识产权综合司法保护，推进“河（林）长+检察长”机制落实，不断提升检察保障能级。

三是业务立根，持续做优做强检察监督。稳中求进做优刑事诉讼监督，砥砺深耕民事行政检察监督，推进公益诉讼检察提质拓面，强化与监察机关办案衔接。利用12309检察服务中心，优化检察信访举报功能。推进专业化办案与社会化保护无缝衔接，呵护未成年人成长。完善检察建议工作机制，提升县域治理水平。

四是固本培元，着力锻造定兴检察铁军。推进检察队伍业务培训常态化，提升检察干警专业能力素质。发挥绩效考核“指挥棒”作用，激励干警干事创业。坚持全面从严治党治检，巩固深化政法队伍教育整顿成果。落实落细“三个规定”，努力打造政治强、业务精、作风硬、纪律严的检察队伍。

回望2021，定检人不辱使命，展望2022，定检人蓄势待发！定兴检察将在县委和上级院坚强领导下，认真落实本次大会决议，围绕大局抓服务、立足职能促发展，为建设京雄保一体化发展先行区贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开！