博野县人民检察院

“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、

协同发展”大讨论实施方案

（2015年10月15日）

 

根据省、市、县委部署，结合“三严三实”专题教育，在全院开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，是推动协同发展、转型发展、创新发展的重要举措，是各级干部“换思想、改作风、赶上去”的重要途径，是实现我县“改革创新、绿色崛起，建设产业新城、经济强县”总目标的重要抓手。结合我院实际，现就全院开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下方案。

 

一、工作重点

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和赵克志书记在省委中心组学习会、新型城镇化与统筹示范区建设专题研讨班等重要讲话及聂瑞平书记市委十届九次全会讲话精神为指导，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，唱响“讲规矩、正导向、转方式、快发展”主旋律，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。通过大讨论，使我院维护社会稳定大局的意识进一步提高，服务区域经济发展水平进一步提升，使检察机关服务全县对接京津的方向更明确、加速崛起的目标更具体、主动融入的路径更清晰、借势发展的措施更有力、快干实干的行动更自觉，检察干警的精神风貌焕然一新，抢抓机遇的责任意识焕然一新，担当有为的工作干劲焕然一新，协同发展的执行能力焕然一新。

大讨论重点突出六个方面：

——突出统一思想。深入学习贯彻习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想，省委领导在省委中心组学习会、新型城镇化与统筹示范区建设专题研讨班以及对保定的重要讲话和指示、市委对接京津的决策部署，在精准把握京津冀协同发展是博野县加速崛起的重大历史机遇上统一思想，找准切入点，积极发挥检察职能，对县域经济的发展、对接提供有力保障。

——突出问题导向。对照“三严三实”要求，紧密联系党员干部思想工作实际，着力解决束缚全县协同发展中执法不严、执法不力、执行效果差等障碍，力戒不严不实；着力破除制约全县协同发展中精神懈怠、甘于平庸、不担当、不争先等思想作风障碍，力改“亚心态”；着力打破部门间责任不清、推诿扯皮、效率低下、不主动作为的体制机制障碍，形成全县一盘棋思想，力解发展难题。

——突出以上率下。院党组成员要率先垂范，走在前列，围绕实现全县绿色崛起、跨越赶超目标，带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，带头担当干事，带头明责尽职，在换思想、转作风、赶上去上作表率，在狠抓工作落实、提升执行力上做表率，在发挥检察作用上提出新举措、新思路上作表率，带领全院干警不遗余力为我县发展做贡献。

——突出奋力争先。结合“全面对标”创先争优活动，通过在全国、全省和全市范围内对标学习先进，引导全院干警与强的比、向高的攀、跟快的赛，以“咬定青山不放松”的韧劲，以“标定一流、事争一流”干劲，推动各项工作争先夺旗，为营造我县优良发展环境、推进经济不断发展的目标作出检察机关的积极贡献。

——突出知行合一。把大讨论成果充分体现到推动协同发展、跨越赶超、绿色崛起上，以开放的视野，、创新的举措，良好的作风、卓越的执行力，在服务县域经济发展等方面实现新突破，高效精准推进各项工作，保障案件查办质量，全面维护我县社会稳定。

——突出工作落实。把强化抓落实，提升执行力作为检验大讨论成效的重要标准。对各项工作列出责任清单、实行挂图作战、晒出网上清单、严格督查问责，确保中央和省、市、县委部署的每一项工作都不折不扣地得到贯彻落实到位。

二、主要任务

立足于京津冀协同发展机遇，扎实有效的发挥检察职能，更好的服务于县域经济发展和社会稳定，加强民生扶贫保障力度，进一步制定党风廉政建设制度，开创检察院服务全县发展新局面，紧密联系思想和工作实际，引导全院干警紧紧围绕“八破八立”开展讨论。

（一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决少数干警面对京津冀协同发展大局，等、靠、要思想严重，好机遇不抓，大发展不把握，大困难不克服，好政策不落实，虚度光阴、坐而论道，被动等待京津辐射等“亚心态”问题；面对我县与先进地区的发展差距，等待观望、徘徊迂回、闯劲不够、缩手缩脚等问题。通过大讨论，引导全院干警破除等着掉馅饼的心态，树立主动找饭吃的心态。机遇面前当仁不让、主动出击，责任面前主动担当、锐意进取，赢得发展主动权。

（二）紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决少数干警“官本位”思想严重，心思和精力不用在聚焦发展上，拿事不当事，干事不要样，推诿扯皮，变相执行等问题。通过大讨论，引导全院干警破除工作不具体，任务不落实、责任不明确的状态，树立有责有为，有令必行，有办必果的思想，以奋起直追，不进则退的勇气和决心，走出一条追赶、领先、跨越之路。

（三）紧紧围绕“破除县小案源少思想、树立主动查找办案意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决查办案件不积极不主动，以县小，案子少等客观原因而不作为等问题，围绕精准、快速办案原则，提高办案质量，加强法律效果，解决干警不严不力问题。

（四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决少数干警在工作中回避矛盾、甘于平庸；对上级交办的事情久拖不决、逼着才干；对涉及分工交叉的工作，不作为，相互掣肘等问题，切实解决不谋事、不做事、不争先的问题。通过大讨论，引导全院干警破除省着干、四平八稳干、有多少水和多少泥的心态，树立敢闯敢试敢为人先的心态，不仅要忠诚干净，还要勇于担当，勇于改革，打破条条框框束缚，在政策法律范围内，为对接发展提供更多服务支持。

（五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决少数干警对工作有部署无落实，有计划无推进，搞花架子，浮于表面的问题。通过大讨论，引导全院干警破除早醒不愿早起的心态，树立一鼓作气干到底的心态，坚持干字当头、实字为要，坚持细致、精致、极致工作思维，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实。

（六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决少数干警站位不高，看得不远，视野狭窄、观念陈旧的问题，特别是有的不懂业务、不学业务、不抓业务，更不向下入基层，搞调研，谋良策，困在原地，闭门造车等问题。通过大讨论，引导全院干警树立开放思维，进一步拓宽视野，营造开放环境，与时俱进地做好各项工作。

（七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决一些部门运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多的问题，解决一些干部改革意识不强、市场观念淡薄，问题。通过大讨论，引导干警以法治思维、法治方式处理问题，展开工作；破除算小账挣小钱的心态，树立算大账干大事的心态。

（八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。在大讨论中，集中解决缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，作决策、定政策急功近利、搞短期行为、搞面子工程等问题。通过大讨论，引导全院干警破除锦上添花、涂脂抹粉的心态，树立久久为功，功成不必在我的理念，努力加强自身建设，改进工作作风和生活作风，用实实在在的工作业绩，为服务博野县建成功能齐全、文化传承、生态宜居的好地方作出积极努力。

三、推进措施

大讨论活动，从2015年10月16日召开全院“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员大会开始，到2016年6月基本结束，暂定9个月。要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与推进重点工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，坚持统筹安排、协同推进。

（一）认真组织学习讨论。组织全院干警采取集中学习、专家辅导、个人自学等多种形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察保定时的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习赵克志书记到河北工作后的系列讲话精神尤其是赵克志书记在省委中心组学习会、新型城镇化与统筹示范区建设专题研讨班等重要讲话，学习市委聂瑞平书记、县委张才书记在全市、全县大讨论动员会上的讲话。一把手要与严以律己、严以用权专题学习研讨结合起来，亲自撰写讨论提纲。要认真开展全面对标，对标中央要求、对标京津同类部门、对标先进地区，在走出去的过程中找到差距、学习经验、解放思想。

（二）广泛听取意见建议。要坚持开门搞讨论，采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，聚焦“八破八立”认真听取意见建议。要广泛开展“对接什么、与谁对接、怎么对接献良策”活动，问计专家学者、问计市场主体、问计普通群众，征集有价值的、能更好的发挥检察职能的良策建议，使检察机关更好的服务我县社会经济科学发展。要充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察、政治处等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。

（三）深入查摆剖析问题。认真查摆对照， 围绕上级和县委、县政府重大决策推进落实情况，对照发展规律、群众愿望、先进经验，查政令执行，看是否存在“不落实”问题；查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；查规范执法，看是否存在违法违规、执法不严、执法执法不公、监督不力问题；查工作作风，看是否存在作风漂浮，影响检察形象和声誉的问题；查工作进度，看是否存在推进不力，标准不高的问题。要把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准。针对查找到的问题，要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。在“三严三实”专题民主生活会上，要进行对照检查，认真开展批评和自我批评。

（四）坚持边讨论边整改。院领导班子和班子成员要制定《责任清单》、《问题清单》，经检察长审核签字，报县委备案。将承担的上级各项任务，分解落实到责任部门。对纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任科室、整改时限，做到即知即改、立行立改。同时，要通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与制定各项工作计划结合起来，进一步完善思路和丰富举措。

四、组织领导

要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推动，确保取得实实在在的成效。

（一）强化组织领导。全院大讨论在县委领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署，成立大讨论活动领导小组，党组书记、检察长李彦恒同志任组长，其他党组成员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在政治处，具体负责活动的开展。同时，我院将及时进行动员部署，推动大讨论强力启动、强势开局。检察长亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动，确保活动顺利开展。

（二）强化督导检查。检察长将按照“三严三实”专题教育联系制度要求，要督促指导好联系点的大讨论。院政治处联合纪检对全院大讨论开展情况进行督促检查。对重视程度不高、单纯任务观点、组织推动不力、搞形式走过场的干警直接约谈，并在全院通报。院党组要对全院大讨论活动开展情况、成果转化情况进行自查，及时发现和解决活动中的问题。

（三）强化宣传引导。政治处要把大讨论作为当前宣传报道的重点，精心制定宣传计划，通过开设专栏专题，两微一端等形式，大力宣传开展大讨论的重要意义、总体要求和目标任务，及时报道大讨论的开展情况和经验做法，生动展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效，努力营造浓厚的舆论氛围，确保大讨论活动深入人心，影响持久。