抓好基层检察队伍建设,是做好基层检察工作的基础和前提。因此,当一个合格的检察长,就要把抓班子、带队伍放在第一位来考虑。那么,如何才能抓好基层检察队伍建设呢?我认为应该从以下几方面做起:按照政治建警、从严治警、从优待警和与时俱进、以人为本的原则,紧贴实际,认真分析把握基层检察干警的心态状况、行为表现、性格特征、价值取向、思维规律,强力实施“重学教、强素质,重制度、严管理,重典型、正导向,重感情、聚心力,重监督、促廉洁”的“五重”举措,努力强化队伍建设的思想性、规范性、亲和性、感召性和实效性,全面提升领导班子和干警队伍建设水平。
一、重学教、强素质
认真组织干警的学习教育,政治上奠定马克思主义理论基础,树立好“忠诚、为民、公正、廉洁”的社会主义政法干警核心价值观;业务上在掌握法学理论知识的基础上,引导干警结合自身工作实际,重点学习研究符合职业特点的业务技能和基层检察实务理论,不断强化规范意识,程序意识,更新执法理念,规范执法行为。一是职业信仰用历史启迪。以主题教育实践活动为载体,充分利用红色教育资源开展忠诚履职教育。通过重温入党誓词、进行检察官宣誓等形式,回顾历史,感悟崇高的理想、忠诚的品格、伟大的精神、高尚的情操,培育职业信仰,增强政治忠诚意识。结合红色教育,深入开展“涉农检察”活动,组织干警深入农村、社区,了解弱势群体对法律救助的期盼,增进感情,服务群众,在接地气中打牢执法为民的思想基础。二是职业道德以精神引领。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,举办正确发展理念和执法理念大学习、大讨论,组织主题演讲和征文,开展主题党日活动。通过坚持不懈地学习、教育、引导和实践,使政法干警核心价值观真正内化于心,成为思想的指引、价值的坐标,树立检察队伍忠诚、为民、公正、廉洁的崭新职业形象。三是职业素养靠典型示范。在学习上除采用走出去、请进来的方式外,要更加注重发挥先进典型人物的模范行为引领带动作用。结合工作和队伍实际制定全员学习计划,采取集中学、自主学、边干边学等不同形式,狠抓政治理论和业务知识学习,以先进人物为榜样,提高队伍理论素养和业务能力。注重拓展干警的知识层面,组织干警学习历史、哲学以及最新的经济、科技、管理知识,改善队伍知识结构,提升干警人文素养,着力打造一专多能的复合型检察人才。积极选树学习标兵,采用检察官教检察官的方式,在全院形成向学善思之风,使干警综合素质和法律监督能力得到进一步提升,打造出一支业务精通,作风优良的检察队伍。
二、重制度、严管理
抓好建章立制,制度落实,从严治检。注重细化环节,责任到人。以责任保公正,以公开求公正,以规范促公正。一是制定制度科学化。按照检察队伍建设职业化的要求,着力催生全方位、多角度、网络化、密集型的规范化建设长效机制。对已有的制度进行修订、完善和充实,辑印成册,人手一册,常学常用。二是执行制度刚性化。加大对制度落实情况的督导检查力度,确保“制度快刀”刀锋犀利。从严治检,力促落实,以刚性严肃的制度约束,确保工作运转的规范有序。通过严格落实,逐步形成用制度管人管事的长效机制。三是完善监督主动化。结合党风廉政建设,不断强化和完善对干警执法执纪行为的监督制约机制。采取敲警钟日、廉政谈话、开办警示栏等多种形式,充分发挥纪检监察教育、监督的功效。同时,自觉主动地拓宽、通畅接受外部监督的渠道。通过工作汇报、述职述廉、检务公开、发放征求意见函、召开案件评议会、座谈会、回访当事人、走访人大代表、政协委员、重点单位、明星企业等多种方式,找上门,求监督。将检察权运行置于广泛的监督网络之中,有效确保检察干警风纪严明,形象端正,执法勤廉。
三、重典型、正导向
注重发挥先进典型的引领带动作用,建立学先进,赶典型,创优秀的工作机制。一是学典型。大力宣传检察系统的模范方工、王书田、郑喜兰、刘建革、卢宏华等同志的先进事迹。强化典型宣传力度,通过播放专题片、请先进人物作报告、座谈研讨等方式,宣传先进典型事迹,积极引导干警进一步加深对“忠诚、为民、公正、廉洁”价值观的理解,扎实推进创先争优工作。二是做榜样。班子成员要率先垂范,强化带动力。坚持以贯彻民主集中制为重点,思想上同心,工作上同向,行动上同步,生活上同德;工作上坚持公开、公平、公正,始终如一地唱响和践行从我做起,向我看齐,对我监督,跟我上。以勤廉务实的形象带人,以严于自律的风纪服人,以公道正派的作风用人,以清正无私的德性感人,以真挚淳朴的情感暖人,以高尚纯洁的人格聚人,全面加强领导班子的自身建设,充分强化和发挥领导班子的凝聚力、战斗力、公信力和带动力。三是比贡献。构建以公平正义为核心价值取向,以目标明确、权责清晰、督导规范、评价客观、奖惩公正为方向的绩效考评机制。以业务、队伍、保障、信息化、形象建设机制为支撑,全面分解、细化、量化检察运行的管理要点,对干警和部门履职能力、工作态度、工作业绩和协作精神进行全面科学评估,并与干警的职务职级晋升、考核档次评定挂钩,规范对干警的日常管理,有效地解决“干与不干、干好干坏、干多干少一个样”的问题,为推动检察整体工作创先争优提供强大动力。
四、重感情、聚心力
坚持人性化管理,提高干警福利待遇,不断加强对干警的人文关怀,努力增强队伍的凝聚力、向心力和团队精神。一是政治上促进步。高度重视干警的成长与进步,积极争取上级领导的支持,尽全力提高干警、班子成员职级待遇。健全机构,配足职数,调动干警的工作积极性。充分发扬民主,把能力突出、爱岗敬业的干警调整到业务一线岗位进行重点培养,着力在实践中进一步锤炼品质、提升素质;把成绩优秀、德才兼备的业务骨干选拔到中层领导岗位,通过委以重任,全面提高其工作能力。二是工作上多帮助。坚持以人为本的理念,处处以干警为中心,千方百计当好坚强后盾,努力为干警创造良好的工作环境。当干警工作遇到难题时,党组成员要主动靠上去帮助出主意、想点子,找出解决办法;当干警工作出现问题时,要在明辨是非的基础上,面对面交流、心贴心帮教,查找问题发生的根源,从源头上避免问题的再次发生;当办案中遇到阻力和干扰时,院党组主要领导要挺身而出,顶住压力,为干警扫清正常办案障碍;遇到疑难棘手案件时,检察长要亲临一线、靠前指挥、敢于拍板、勇于担责。以院党组的关爱、帮助和支持激发干警积极向上的工作热情,从而使广大干警与领导在思想上共鸣,行动上同步。三是精神上常抚慰。经常开展谈心、交心活动,准确掌握干警思想动态。当上下级之间因工作出现意见分歧、思想不统一时,院党组主要领导要及时与干警进行沟通,查找矛盾、寻求共识;当个别干警因在晋级晋职中没有实现目标出现思想波动,情绪低落时,院党组成员要主动与其交流谈心,及时安慰、鼓励、引导。经常性的交流谈心活动,沟通干警之间的感情,消除上下级之间的隔阂,增进彼此信任,营造团结和谐氛围。四是生活上勤关心。每年组织干警进行一次体检,落实干警年休假制度;每年拿一定经费组织干警外出度假,缓解干警身心压力;实行干警生日送蛋糕、鲜花和贺卡,干警生病及干警家属重病及时看望,对特困干警年底慰问制度;建好机关食堂,让干警值班加班时吃上可口的饭菜;干警家庭遭遇重大变故的,院党组及时上门慰问,协调处理;干警子女就业入学、家属工作需要帮助的,院里出面帮忙解决。每当干警生活上遇到困难,院党组要及时把组织的温暖送到干警的心田,凸显人文关怀,竭尽所能帮助干警解除后顾之忧。五是活动上肯组织。组建院文体工作队,定期举办乒乓球、羽毛球、篮球、歌咏、演讲、书法比赛等文体活动,为干警搭建锻炼身体、陶冶情操、施展才华的平台,丰富干警业余文化生活。充分发挥工、团、妇等群众组织的作用,与公安、法院等兄弟单位联合举办各种友谊赛和文化活动,全面展现检察文化建设成果,展示干警风采,让每一位干警真切感受到检察大家庭的活力和温馨。
五、重监督、促廉洁
院党组要坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,从廉政文化建设入手,努力倡导公正廉洁新风尚。健全内部监督机制,增强干警廉洁自律意识,推进队伍纪律作风转变,确保检察队伍的纯洁性。一是健全内部监督制约机制。认真落实党风廉政建设责任制,每年签订责任状,定期召开座谈会,科室工作汇报会。及时总结经验,提出存在问题,指明努力方向。认真落实规范化管理制度,规范本院的来客接待、车辆管理、财物管理和临时工管理等,加强对关键环节和干警“八小时”以外的监督。开展经常性的遵纪守法检查活动,定期分析干警的思想状态,及时发现不良苗头,开展有针对性的诫勉谈话活动。二是开展经常性廉政教育。健全廉政教育机制,通过举办专题讲座、集中观看警示光盘等多种教育形式,强化干警廉洁意识,培养干警自觉廉洁从检,公正用权的操守。警示教育结合实际,深入扎实,触动灵魂,使干警在思想上真切地理解规范执法的必要性,认识违规违纪的危害性。建设廉政文化长廊,通过加强日常熏陶,让干警在耳濡目染中强化廉洁自律意识。三是深化检务公开。通过检务公开,引导干警自觉接受外部监督。构建党委政府的领导监督、人大的法律监督、政协的民主监督、人民监督员的特别监督、人民群众、社会各界的社会监督、新闻媒体的舆论监督等多位一体的监督制约体系。主动接受社会各界的广泛监督,认真听取人大代表、政协委员及社会各界对检察工作的意见和建议,及时开展有针对性地内部整改,不断转变干警执法理念,工作作风。规范干警执法行为,确保不出现一名干警因为违法乱纪而受到党政纪处分,保持好检察队伍的纯洁性、先进性。从而,为各项检察工作的顺利开展奠定良好的基础。 |