河北省安国市人民检察院 beat365亚洲体育在线_365bet官网888

安国市人民检察院工作报告

2021年2月5日在安国市第七届人民代表大会第六次会议上

安国市人民检察院检察长魏丽艳

各位代表：

现在，我代表安国市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

2020年检察工作回顾

2020年，安国市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国、省、市检察长会议精神，坚持“稳进、落实、提升”的检察工作总基调，以“检察产品质量提升年”活动为抓手，在安国市委和上级院的领导下，聚焦检察监督主责主业，努力推动“四大检察^①、十大业务^②”全面协调发展，为促进我市经济社会发展，营造优质的政务环境、稳定的社会环境、公正的法治环境做出了新贡献。

一、助力担当，服务大局，为全市经济社会高质量发展贡献力量

（一）积极投入疫情防控工作，依法从严从快办理涉疫情犯罪。组织50余名干警下沉社区防疫一线，助力企业复工复产；创新无接触办案模式，办理涉疫案件7件，其中办理的张某某在网络上编造口罩、体温枪等虚假销售信息，诈骗多名被害人9万余元案，我院坚持快捕快诉，被告人被依法从重判处有期徒刑四年。

（二）精准服务，主动作为，在促进我市经济发展上体现新担当。扎实开展“三包四帮六保五到位”专项活动，对19个重点企业和项目建立常态化协调沟通机制，随时掌握情况，因需施策、排忧解难。监督解冻了扣押的某药企1亿元资金，帮企业走出了困境，为2400名职工保住了“饭碗”；在办理一起涉企合同诈骗案件时，我院派员提前介入、引导侦查、协同公安机关追赃挽损，不仅追究了被告人的刑事责任，还为企业挽回经济损失488万元，该案件的成功办理被保定市检察机关评为服务民营企业典型案例。

（三）顺应人民群众期待，在维护社会和谐稳定上积极发挥作用。认真落实最高人民检察院张军检察长“群众来信必须件件有回复”的要求，受理群众来信23件，均做到7日内程序性回复，3个月内办理结果答复。同时加大对信访积案的化解力度，在上级院以及市委的统一指挥调度下，抽调业务骨干重新调卷审查、启动法律程序，圆满办结了最高人民检察院挂账督办的信访积案。

二、把准重点，聚焦核心，在提升检察监督质效上倾心用力

（一）切实履行主导责任，做优刑事检察。发挥“捕诉一体”优势，认真做好批捕起诉工作。全年批捕各类犯罪嫌疑人204人，比上年同期增长20%；起诉352人，比上年同期增长42.5%；不捕23人，不诉13人；监督立案5件，监督撤案4件，办理侦查活动监督案件14件，纠正漏捕16人，纠正漏罪漏犯16人；起诉监委移送职务犯罪案件2件2人；积极推进认罪认罚从宽制度，适用率达94.01%，体现了“宽严相济”的司法理念，化解了社会矛盾，促进了社会和谐。“案-件比^③”从3.024下降为1.337，提高了办案质效，节省了司法资源。通过办案落实了习近平总书记让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的要求；积极做好刑事执行检察工作。共发出纠正违法通知书46件，监督纠正刑事执行活动违法20件，监外执行和社区矫正监管活动违法24件，指定居所监视居住强制措施违法2件。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。批准逮捕并提起公诉涉黑涉恶案件2件19人。成功办理了被告人董军、赵玉达等18人组织、领导、参加黑社会性质组织案，该案因证据扎实、定性准确、指控有力，得到了省、市院的充分肯定，并入选全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀典型案例。

（二）树牢以人民为中心理念，做强民事检察。针对借款合同纠纷案当事人不服生效判决等情况，办理生效裁判结果监督案件2件；针对超期审理，办理民事审判程序监督案件2件；针对超期执行，发出执行监督检察建议3件；针对农民工讨薪、追索抚养费、赡养费等案件与劳动监察大队、法律援助中心建立沟通合作机制，帮群众要回辛苦钱、养老钱。

（三）力促行政机关依法履职，做实行政检察。开展非诉执行监督专项活动，针对相关行政部门怠于履行法院裁判，致使违法占用土地未能修复等情况，办理非诉执行监督案件11件；开展行政争议实质性化解专项活动，通过释法说理，化解交通违章行政争议案件4件；办理行政审判程序监督案件7件，综合治理类案件12件。

（四）积极回应群众的关心关切，做好公益诉讼检察。2020年，我院共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件119件。督促相关部门修复土地32亩，清理农村生活垃圾40余吨，挽回生态价值损失67136元；深入开展“白洋淀流域”生态保护专项活动，督促相关单位对潴龙河水域沙坑、树障环境问题进行治理，促进了河道生态环境进一步改善；开展“外卖”行业专项排查活动，向监管部门发出检察建议，督促网络平台规范餐饮企业入网程序，保护人民群众舌尖上的安全；开展英烈名誉、荣誉保护专项活动，督促相关部门和乡镇完善了英烈纪念设施保护措施，扞卫英烈荣光，传承红色精神，激发爱国情怀。

三、改革创新，强化治理，在打造优质检察产品上精雕细琢

（一）护航未来用真心，在保护未成年人健康成长上倾心尽力。紧紧围绕未成年人的“特殊性”，注重“针对性”，积极与团市委、市妇联、教育、司法等部门联合协作。通过帮教矫正、心理疏导、法治进校园等活动，用司法的温度感化教育，用正义的力量保护救助，对在校的2名未成年犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定，使每一个曲折成长的孩子回归正轨。深入调查研究，与学校共同采取预防措施，确保最高检“一号检察建议^④”落地落实。全年共办理未成年人案件19件23人，通过案件的办理维护了未成年人的合法权益。

（二）惩渎肃贪再发力，查办司法人员职务犯罪实现新突破。我院成功办理某县公安干警涉嫌恶势力“保护伞”滥用职权案，清除害群之马，纯洁了司法队伍，同时还坚持标本兼治，正本清源，向案发地公安机关、市场监督管理等部门发出检察建议，规范执法办案行为，完善工作流程，达到了办理一案治理一地的良好社会效果。

（三）司法救助显温情，在落实以人民为中心的司法理念上下真功。坚持在办案中想着民生，在执法中惦记着百姓，对因案致贫、因案返贫，符合救助条件的被害人积极开展司法救助。办理司法救助案件2件，发放救助金4万元，使群众感受到党和政府的关怀，体验到法律的温情。

四、严谨求实，从严治检，在建设高素质检察队伍上久久为功

一是筑牢思想根基，以政治建检。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对检察工作的绝对领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把意识形态工作纳入重要议事日程，把学习教育融入日常、抓在经常，用新思想、新理论、新政策凝魂聚魄，自觉把讲政治落实到检察工作中，落实到司法办案每个环节。

二是强化实战实训，以业务强检。以民法典颁布为契机，找准与检察职能的结合点和侧重点，采取多种形式学深悟透，我院在保定市检察机关举办的民法典知识竞赛中获第二名。开展实战练兵，先后在涉黑涉恶案件的捕诉、司法人员职务犯罪的侦办中锻造队伍、提升能力，3名干警入选保定市检察机关职务犯罪侦查优秀人才库，1名干警被团省委评为“冀青之星”。

三是扎牢规范执法篱笆，筑牢勤廉之魂。严格执行党规党纪和“三个规定^⑤”，常态化落实“过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度”。坚持从严治检，深入开展思想作风纪律整顿和政治性警示教育活动，强化干警“挺纪在前”的思想认识，营造风清气正的执法环境，促进干警警钟长鸣、守正勤廉。

四是深入推进司法体制改革，提升工作质效。在优化内设机构配置的基础上对班子进行了调整，形成了老中青梯次配置，增强了发展后劲；积极实施“有进有出、能上能下”的检察官动态管理制度，推行检察官业绩考评机制，对不胜任新模式的检察官要求退出员额，激发干警敬业从检的内生动力。

五是自觉接受外部监督，确保检察权规范运行。始终坚持监督者更要接受监督的理念，主动接受人大和社会各界的监督。开展“检察开放日活动”3次，邀请人大代表、政协委员对检察工作提出意见建议；对拟不起诉、不批捕的8件案件邀请人大代表、政协委员、人民监督员进行公开听证，实现了以听证彰正义，用听证赢公信。

各位代表，过去的一年，我们深化改革，脚踏实地，务实奋进，整体工作健康有序发展。这些成绩的取得离不开市委的正确领导，离不开市人大的有效监督，离不开市政府、市政协和全市人民的关爱支持。在此，我代表市检察院和全体检察干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

但我们也清醒地认识到，检察工作依然存在一些困难和不足，主要表现在：一是检察理念还需不断更新，司法办案质效与人民群众的法治需求还有差距。二是监督力度需要进一步加大，“四大检察”发展不平衡。三是队伍管理还存在薄弱环节，纪律作风建设仍需持续改进。四是检察专业化、正规化、职业化建设还有待进一步加强。所有这些，都需要我们在今后的工作中加以改进。

2021年工作谋划

2021年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，精准对标对表经济强市、健康安国建设重点工作，以功成不必在我、功成必定有我的担当，确保检察工作落地落实，为安国的经济社会发展贡献检察力量。

一、强化学习，提高政治站位。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神贯穿始终，坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高政治站位和履职水平，夯实筑牢维护核心、对党忠诚的思想理论根基。

二、发挥职能，维护社会稳定。着力深化扫黑除恶专项斗争成果；加大对影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪的打击力度；坚决防范化解重大风险，对非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，从快办理、从严追诉、最大挽损，为人民群众提供更优质的检察服务。

三、聚焦监督，深耕主责主业。牢牢把握法律监督的宪法定位，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，特别要全面贯彻《民法典》，解决“重刑轻民”问题，把《民法典》平等、自愿、权利保障等立法精神落实到四大检察之中，结合政法队伍教育整顿，严肃查办司法人员职务犯罪，坚决清除害群之马。

四、尽心竭力，服务经济发展。精准契合安国高质量发展的坐标定位，主动服务保障“六稳、六保”，持续深化落实服务民营经济各项检察政策，帮助重点项目和企业解决涉法涉诉问题，全力打造一流法治化营商环境高地。

五、强本固基，锻造过硬队伍。压实全面从严治党主体责任，坚持从严治检，营造风清气正的执法环境；加强实践锻炼和专业培训，实施科学的检察业绩考评机制，推动司法规范化，锻造一支让党放心，让人民群众满意的检察队伍。

各位代表：2021年，我们将在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，切实把履行检察职责与服务发展深度融合，变中求新、变中求破、乘势而上、奋力作为，为“十四五”开好局、新征程起好步，积极贡献检察力量，为建设新时代经济强市、健康安国做出更大贡献。

附件一

部分法律用语注释

1.四大检察：刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。

刑事检察即对刑事案件的侦查活动、审判活动、执行活动进行监督，依法对公安机关、监察机关和本院直接受理立案侦查的刑事案件履行批准逮捕、提起公诉的职能。

民事检察即民事诉讼监督，对人民法院生效的民事判决、裁定确有错误的，或民事调解书损害国家利益或公共利益的，以及民事审判中审判人员存在的违法行为或民事执行活动中存在违法情形的，依法进行监督。

行政检察即对行政诉讼和行政行为的监督，对人民法院生效的行政判决、裁定确有错误的，行政调解书损害国家利益、社会公共利益的，行政审判中审判人员存在违法行为或行政执行活动存在违法情形的，行政机关违法行使职权或不行使职权的，依法进行监督。

公益诉讼检察即在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等与社会公共利益相关领域，检察院依法督促相关行政部门履职，对损害社会公共利益的行为提起公益诉讼。对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉等行为也可由检察机关提起公益诉讼。

2.十大业务：是检察机关当前开展的主要业务，指普通刑事犯罪检察业务、重大刑事犯罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济金融犯罪检察业务、刑事执行和司法人员职务犯罪检察业务、民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务、未成年人检察业务、控告申诉检察业务。其中立案监督、审查逮捕、审查起诉、侦查监督、执行监督、控告申诉等贯穿于“十大业务”的始终，“四大检察”与“十大业务”一起共同构成了新时代检察机关法律监督的主要内容。

3.案-件比：“案-件比”是由最高人民检察院在《检察机关案件质量主要评价指标》中提出的，该项指标是通过“案”与“件”的比，反映刑事检察案件的办案质效。“案”就是指当事人所经历的一个具体案件，“件”就是这个案件所经历的诉讼环节。如退回补充侦查、延长办案期限、撤回起诉等，每多一个环节，就增加一件，说明办案效率越低，最理想的状态是1:1，但实际工作中会有一些重大疑难复杂案件，所以只能在保证案件质量的前提下，尽量降低案件比。

4.一号检察建议：2018年10月19日，最高人民检察院向教育部发送了《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》【高检建〔2018〕1号】，简称“一号检察建议”。“一号检察建议”针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题。建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。

5.三个规定：即《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称“三个规定”。

附件二

2020年检察工作情况图

图例一：办理各类案件构成图

2020年，共办理案件555件600人，其中审查起诉案件267件352人，审查逮捕案件146件204人，涉黑涉恶案件2件19人，公益诉讼案件119件，未成年人案件19件23人，监察委移送案件2件2人。