随着司法体制改革的不断深入，公安派出所的侦查权限不断扩大。但公安派出所除担负刑事案件侦查职能以外，还有户籍、治安等大量工作，因而在侦查过程中，有可能存在证据调取、程序把握等方面的问题，如若不能保证监督引导，将影响刑事案件的质量。所以，笔者认为进一步加强对公安机关基层派出所刑事侦查活动的监督，探索检察机关对公安派出所监督机制非常必要。笔者建议，检察机关对公安机关派出所监督可以采取以下对策。

　　推行“捕诉监防介一体化”制度，强化全程监督。试行一个体系进行统一系统轮案，由固定数量的员额检察官，各带一名助理检察官和书记员组成办案单元，系统自动轮案统一办理公安机关移送的审查批捕和起诉案件。在检察机关内部试行捕诉一体化过程中，实行“谁批捕的谁起诉”。一体承办要求从案件受理后的审查批捕、审查起诉、起诉到出庭支持公诉的全过程，都在同一名员额检察官主持下完成，同时监督、预防、提前介入也要一体开展。

　　推行“三表跟踪”全面监督机制，确保案件质量。“三表”即《逮捕案件质量跟踪表》《不捕案件跟踪监督表》《强制措施执行跟踪监督表》，对所办的案件实行动态跟踪，以加快办案进程，检验办案质量。《逮捕案件质量跟踪表》以犯罪嫌疑人为单位，逐人跟踪，自受理报捕案件开始，到审判结果为止，既能体现公检两家办案时限是否合法，又能反映定罪、定性是否准确。《不捕案件跟踪监督表》是对不批准逮捕的案件进行跟踪监督，对公安的处理结果进行审查，包括撤销刑事立案、继续补充侦查、转行政处理等等。《强制措施执行跟踪监督表》是对公安机关采取的强制措施的执行情况的监督，对可能存在的违法情况及时提出纠正意见并监督改正。

　　建立“三结合”定期巡查监督制度，主动获取监督信息。为了加强监督，检察机关捕诉一体化后的刑检部门不定期对辖区内派出所进行巡查，获取监督案件信息，了解侦查中的不规范行为。通过“三结合”查阅辖区派出所办理案件基础台账、案卷材料和接警出警记录等，掌握派出所办理案件的情况，拓宽监督线索渠道，形成全方位的监督格局。同时，注重监督中的信息采集，对实行监督活动的情况建立监督台账实时记录，及时发现监督中存在的问题，掌握监督线索，发现监督方向，总结监督漏洞。通过监督前移方式，夯实侦查阶段收集证据的规范性基础。通过走访、巡查派出所，加强对侦查活动通知书、纠正违法通知书的整改落实进行督促，增强监督效果。

　　强化重大案件主动提前介入制度，全面延伸监督范围和分类指导。安排业务能力强、经验丰富的检察官与派出所进行对接，通过提前介入公安派出所承办的重大疑难案件，引导侦查取证，增强打击犯罪的合力。积极做好捕前分流工作，引导公安机关准确把握逮捕必要性，加强对侦查活动合法性的监督，不断规范侦查行为，保障人权。

　　（作者系衡水市人民检察院党组成员、桃城区人民检察院检察长）