新时代对司法机关和司法办案人员提出了更高要求，检察机关作为国家的法律监督机关，处于刑事诉讼的中间环节，承担的责任更加凸显。切实提高办案质量、保护公民合法权益，加强对逮捕后未提起公诉案件的监督，从源头上杜绝和减少赔偿案件发生，成为检察机关一项非常急迫的工作。

　　深刻认识加强对捕后未诉案件监督的重要意义

　　捕后未诉（包括撤回起诉）案件，是司法实践中检察机关根据《刑法》《刑事诉讼法》的规定对犯罪嫌疑人依法批准逮捕后，在审查起诉阶段因为不符合提起公诉的条件而沉淀下来的案件。在全面加强司法责任制改革大背景下，加强对捕后未诉案件的监督，确保办案质量，全面准确履行法律监督职能显得尤其重要。

　　加强对捕后未诉案件的监督，是新时代推进全面依法治国的需要，是严格自我监督的题中之意，是检察机关对全面落实依法治国基本方略应有的贡献；加强对捕后未诉案件的监督，是新时代保护当事人合法权益的需要；加强对捕后未诉案件的监督，是新时代检察机关履行法律监督职责的需要。

　　严把关口，加强对逮捕案件的事前审查和事后监督

　　随着以审判为中心的诉讼制度改革深入推进，人民法院在案件审理、证据标准和定罪量刑上将更加严格规范，在这种情况下，检察机关应当采取多种有力措施，提高逮捕的准确性，最大限度避免错捕，从源头上减少和杜绝赔偿案件发生。

　　要严格把关。严格按照法律规定，准确把握逮捕条件，特别是要加强逮捕案件社会危险性的审查，不搞“运动式执法”，在批准逮捕案件上“不勉强、不凑数”，更不能降低逮捕条件。要转变观念。深入贯彻少捕的原则，切实转变“够罪即捕”的观念。要加强对特殊案件逮捕权的把控。充分发挥检察委员会的职能作用，对案情复杂、疑难、重大的，或涉及人员众多的案件，在充分了解案情和证据的基础上，严格审查对每一名犯罪嫌疑人逮捕的必要性，科学审慎作出决定，对于未成年犯罪嫌疑人等视情节尽量采取其他强制措施。要实行个案跟踪。批准逮捕案件时由于时间紧、证据无法完全收集等限制，有时会出现一些瑕疵，因此，要有重点进行跟踪，一旦案件证据、事实发生变化，应及时通过羁押必要性审查予以变更强制措施。

　　要做好捕诉衔接。侦查监督部门应当与公诉部门加强衔接，通力配合，加快办案速度，发现案件证据不足时及时补充证据，避免错过补证的良机。要建立公诉部门对捕后案件的退查备案制。一般而言，案件批准逮捕后还有大量工作要做，为保证案件顺利公诉、判决，不少案件需要退回公安机关补充侦查，对此应该建立退查案件的备案制度，严格退查程序，将退查时间、退查理由、需要补充侦查的内容（退查提纲）等进行备案审核，防止“退而不补、退而不查”现象出现。要加强捕后未诉案件监督。对捕后未诉案件，由上级检察院和本院分别定期或不定期进行通报，分析原因，查找问题，明确整改方向和措施，探索将捕后未诉案件纳入检察官绩效考核，确保案件质量。要加强对公安机关的监督。通过检察建议、纠正违法等多种方式，督促公安机关严格执行法律相关程序规定，及时对案件作出终局性处理决定，切实维护法治权威。

　　（作者单位：保定市竞秀区人民检察院）