三、着眼民生福祉,坚守司法为民主基调,推进平安莲池高水平建设
“治政之要在于安民,安民之道在于察其疾苦。”区检察院在能动履职中有机融通法理情,“兜底”纾解人民群众的“急难愁盼”,扎实办好各项检察为民实事。
能动履职促和解,打造矛盾纠纷“终点站”。强化“一把手”带头履行第一责任人,班子成员发挥“关键少数”示范作用,实现“零距离”检察监督服务,院领导轮流带班接访,接收群众来电、信访 166余人次。强化部门联动配合,高效办理民事监督、行政监督、刑事申诉等案件。创新工作方式,探索常态化开展简易公开听证、上门听证等工作,邀请政协委员、人民监督员、律师代表等参与到听证活动中,了解群众诉求,主动服务群众,尽力解决信访群众的诉累访累,第一时间化解信访矛盾。
由点及面想对策,争做排忧解难“知心人”。积极开展司法救助,与区法院会签《联合司法救助工作机制》,与保定市公安局交通警察支队签订《关于联合开展国家司法救助、支持起诉工作的实施方案》,充分发挥各部门职能优势,有效提高司法救助办案数量和质量,现已办结司法救助案件33件。办理孟某诉涿州市某局医疗保险报销纠纷一案,积极启动司法救助程序,实现异地联动,改变其现行的“一人未参保,全家不报销”的医保制度,让医保制度惠及全民。
织密法治保护网,构建未检工作“大格局”。坚持打击与保护双向发力,起诉侵害未成年人犯罪42件60人,不起诉未成年34人、附条件不起诉18人。建立异地协作机制,主动与内蒙古赤峰市红山区检察院沟通联系,对涉罪未成年人于某某联合进行社会调查,最终对其作出相对不起诉的决定。全方位构建未成年人保护社会支持体系,推动未检工作与“家庭、学校、社会、网络、政府”相融,形成“1+5”工作模式。与区妇联、团委联合会签《“家庭教育指导”工作实施方案》,督促“失职”父母履职尽责。强化多部门协同联动,形成共建共治大格局。与区文旅局、网安大队,对辖区40余所网吧,90余所酒吧、KTV 联合开展专项活动,向莲池区文旅局、区公安分局发出检察建议,督促填补漏洞,为未成年人创造良好的社会环境。
四、紧跟时代步伐,打好改革创新主动仗,厚植检察事业发展根基
“坐而论道,不如起而行之。”自觉跟上、适应新时代新发展阶段党和人民对法律监督的新要求,推动检察发展质量变革、效率变革、动力变革。
“数字检察”赋能高质量发展,精准把脉检察监督难点。构建“大数据+检察监督+公益诉讼”监督模式,稳步推进“数字检察”改革。针对盗窃类案件研究设计《盗窃罪立案监督模型》,依法开展类案监督。该模型在省院大数据法律监督模型竞赛中获三等奖。围绕地下水保护行政公益诉讼损害问题隐蔽性强、收集难度大等特点,以调查取证重点环节为突破口,组建由公益诉讼和检察技术业务骨干组成的办案团队,充分发挥“一体化”办案优势。建成一个基于定位平台的公益诉讼监督模型,打破“数据孤岛”的限制,为公益诉讼进一步提升监督效力和办案质量提供了有力支撑。区检察院是保定市检察机关第一家运用“大数据”发挥检察监督作用的基层检察院,在全市、全省乃至全国范围内都具有应用推广价值。
健全监督机制多元化运用,规范司法权力高效运行。发挥人民监督员直接监督作用,全方位参与案件公开听证、公开审查、检察官出庭支持公诉等活动,推动实现检察领域“全过程人民民主”,全年共组织人民监督员活动86次。建成莲池区首个身份不同、专业不同、领域不同的多元化听证员库,借助“专家外脑”,促使听证活动公平公正、高效专业。发挥人民政协民主监督优势,形成监督合力。与区政协建立公益保护协同监督机制,推动公益保护工作向纵深发展。主动接受人大监督,认真履行宪法法律赋予的监督职责,向区人大专题汇报未检工作,共同推动未检工作高质量发展。
制度建设推进精细化管理,助力检察工作创新发展。全面落实司法责任制,推进员额检察官责任落实。夯实办案队伍,制定《莲池区人民检察院关于聘请特邀检察官助理的决定》,为11名特邀检察官助理颁发聘书,充分落实最高检“借助外力,用好‘外脑’”的工作要求,为检察工作提供强有力的专业支持。加强检校共建,大力培养应用型人才。与河北金融学院进行检校共建,为金融学院三位教授颁发特邀检察官助理和检察业务咨询专家聘书,实现检校优势互补、资源共享。
五、围绕强基固本,淬炼政治过硬主力军,培育忠诚廉洁高素质队伍
“明镜所以照形,古事所以知今。”牢记打铁必须自身硬,以久久为功的韧劲,努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的“莲检”铁军。
坚持用政治建设培根铸魂。坚持以政治建设为引领,将红色基因融入检察工作。以党建活动为龙头,以党员教育为重点,“盘活”党建引擎,激发检察工作“组织动能”。强化“顺理而举易为力,背时而动难为功”的意识,持续把党的领导政治优势转化为检察履职的制度优势。刑检中心支部创新“1+2+3”模式,融合党建与涉黑涉恶案件办理,被省院评为“党建与业务深度融合”优秀案例。
坚持用品牌文化培育塑造。成立“莲漪”宣讲团、“莲漪·匠心”团队、精研好案团队和研北调研团队,旨在求贤若渴,唯才是举,给年轻干警搭舞台、压担子,不能胜寸心,安能胜苍穹。截至目前,宣讲团赴学校、企业、社区开展宣讲40余次,受众多达2万人次,内容涵盖未成年人保护、预防企业职务侵占、预防养老诈骗等多个领域。以“匠心”团队为原型拍摄的宣传片在“学习强国”平台播发。
坚持用廉洁建设管党治检。坚持严管就是厚爱,以检察系统内的违纪违法案件为镜鉴,开展部门和个人廉政风险点自查工作,推动立行立改、抓源治本。严格执行防止干预司法“三个规定”,共记录报告过问或干预、插手检察办案等事项200余件,院领导带头记录报告 40余件,做到“逢问必录”。
“追风赶月莫停留,平芜尽处是春山”。创先争优、至善向好始终是“莲检人”的不懈追求。2022年以来,区检察院各项工作稳步推进,追赶超越成效显着,共办理省级以上精品案件13件,未成年人支持起诉工作经验、审查逮捕工作经验、行政公益诉讼工作经验等 9项创新创优工作成果在全省检察机关工作会议上作典型发言并予以推广,20篇宣传稿件分别发表在国家级、省级和市级媒体,2项研究成果发表在省级以上期刊,5名干警分别入选全国检察机关和全省检察机关案件办理人才库,1人荣获“最美检察人”荣誉称号,2人荣获三等功,4人荣获嘉奖,区检察院集体获得嘉奖1次,获得河北省园林式单位和节约型公共机关示范单位称号,刑检中心支部被省院评为基层党支部规范化标准化建设示范单位,第二检察部被保定市妇女联合会评为维护妇女儿童权益先进集体。这些成绩的取得是区委和上级院坚强领导的结果,得益于区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督,离不开社会各界特别是各位人大代表、政协委员的关心、支持和帮助。在此,我代表区检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢!
“莫言满路生荆棘,直挂云帆济沧海。”我们清醒认识到,区检察院工作还存在一些问题和不足:一是对标《意见》要求,还需进一步提升依法履职能力。二是对标莲池争当京雄保一体化创新发展先行区的发展定位,还需进一步夯实服务保障举措。三是对标人民群众新期待,法律监督“刚性”仍有不足,“四大检察”全面发展、融会贯通仍有差距,取得的效果还不够突出。这些问题和不足,我们将紧盯不放,采取有力措施切实加以解决。