近年来，为构建社会主义和谐社会，政法部门把解决群众涉法信访作为一项服务和谐社会建设、推进社会矛盾化解的重要任务来抓，在各级政法部门的努力下，解决了一大批涉法信访，受到了广大人民群众的认可和欢迎，同时也大大提升了政法机关的社会形象。但随着涉法信访工作的深入推进，也暴露出一些不尽如人意的问题，比如：极少数上访者无理上访、闹访甚至把上访作为获取非法利益的手段，有的政法机关为了防止上访者赴省、进京上访，一味只图息事宁人，而置法律规定和国家政策于不顾，无原则地满足上访者的无理要求，进而导致极个别上访者非但不息诉罢访，反而又变本加厉提出更加无理要求的恶性循环，从而使涉法信访工作处于更加被动的局面。那么，如何才能有效避免这种情况发生呢？近年来，我院在处理涉法信访案件中坚持“四个理念”，妥善处理了一批涉法信访案件，取得了良好效果。

一、 坚持依法解决涉法信访的理念

依法解决涉法信访案件，就是对于涉法信访案件当事人所反映的问题，必须进行实事求是的分析，如果确实属于工作上的失误或瑕疵，就要敢于承担责任，及时将出现的问题向上级领导和院党组进行汇报，积极协调办案部门和办案人对案情进行认真研究，找出工作中的失误或瑕疵，坚持有错必纠的原则，不护短、不怕认错。如：我院在办理一件寻衅滋事的案件时，最初由于办案人对法律规定的理解认识问题，对该案以故意伤害起诉到法院。被害人对此案性质认定不服，认为案件应该定寻衅滋事，于是到我院反映问题。我院及时组织相关科室进行讨论研究，并充分听取被害人的意见，在综合案件事实、证据以及有关法律规定的基础上，认为此案中虽然犯罪嫌疑人的行为造成了对他人的伤害，但如果认定为故意伤害罪不能完全反映其行为的社会危害性，进而导致无法追究其他参与人员刑事责任，从而使被害人的合法权益不能得到全面的保护。形成一致认识后，我院及时对该案以寻衅滋事罪重新起诉，最终使被害人的合法权益得到全面的保护。一起信访案件也就此得到化解。

二、坚持合情合理解决涉法信访的理念

在解决涉法信访案件工作中，有些涉法信访案件没有明确的法律规定，对这类案件，应当综合考虑当事人的实际情况，在相互沟通的基础上，与当事人进行协商，本着不让当事人吃亏的原则，合情合理解决。如：上个世纪八十年代我院办理一起涉嫌职务犯罪案件，在当时的执法大环境下，并且受那个年代办案水平的限制，扣押了当事人的5个存折，计有存款近千元。后来经过认真调查，查清案情后，认定当事人没有犯罪行为，并通知当事人把存折取回。但当事人执意不取。这一来就是近三十年。考虑到当事人年事已高，如果不及时处理就会给当事人造成终身遗憾，在这种情况下，我院指定专人处理此事，办案人多次到当事人家里进行说服、调解工作。考虑到在办理案件过程中办案人确有不规范之处，我们主动提出对当事人进行适当补偿，通过多次协商，终于达成了息诉罢访协议，使这起近三十年的涉法信访案件得以圆满解决。

三、 坚持维护检察机关执法公信力的理念

在解决涉法信访案件中，也出现了极个别上访者无理上访、闹访甚至把上访作为获取非法利益的手段，少数政法机关为保“暂时安定”，无原则地满足上访者的无理要求，结果严重损害了执法机关的公信力。针对这种情况，我院提出不能以牺牲执法公信力为代价无原则地解决涉法信访。如：我院于2007年12月办理一起刑事申诉案件，通过审查，依法撤销了检察机关对案件当事人作出的原免于起诉决定，并将所扣压的全部案款退还给他。当时当事人非常满意，写来感谢信，感谢检察院、感谢办案人，并表示以后不再找检察机关的麻烦。可是2011年3月，该当事人再次找到我院，提出要求对其精神赔偿40万元，针对当事人提出的无理要求，我院经对案件进行认真讨论，明确答复当事人：检察机关并没有错误拘留、错误逮捕的行为，办案讯问都是依法进行，因此不存在对其的赔偿问题。当事人对检察机关的答复不满意，提出要求给予一定经济补助。我院经过分析认为当事人家庭经济状况良好，不符合经济补助的条件，明确予以回绝。该当事人后来又到上级机关反映，针对这种情况，我们及时向上级院进行汇报，提供相关证据，得到了上级院的认可和支持。

四、 坚持构建社会和谐的理念

在日常信访接待工作中，我们经常遇到很多前来咨询的群众，所咨询的问题绝大多数都不是检察机关管辖范围内的。在这种情况下，我院坚持构建和谐社会理念，努力把信访接待室建成“来访群众之家”，力争使来访群众带着希望而来、带着满意而走。为了能够更好地服务来访群众，我院尽最大努力为接访工作人员创造条件，积极组织控告申诉科干警参加各种培训，鼓励他们学习法律知识，并为接访工作人员购买相关书籍，丰富他们的法律知识。我们常常告诫负责接访工作的同志：你们接访时多说一句话，群众就会少走半天路。同时我院还印制了多种法律宣传资料，以满足来访群众各种法律需求。针对当前非法集资、诈骗、投资引发的涉法信访案件较多的情况，我院结合办案实践印制了相关的宣传材料，深入企业、社区、农村开展专项法制宣传活动，取得了良好的效果，使此类涉法信访案件明显减少。在我院的信访接待工作中，常会接到外县群众打来的咨询电话，询问有关问题。对此，我们的工作理念是：能为来访群众多提供一些法律帮助，就是为构建和谐社会尽一份力量。

（作者系保定市新市区检察院党组书记、检察长）