保定市竞秀区人民检察院工作报告

 

—2021年2月5日在保定市竞秀区第二届

人民代表大会第五次会议上

 

竞秀区人民检察院检察长 聂卫新

 

各位代表：

　　现在，我代表竞秀区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

2020年以来，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的支持帮助下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，坚持以人民为中心，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职能，各项检察工作取得新进展。2020年2月被市检察院评为全市先进基层检察院，12月被区直机关工委评为“五好红旗党支部”。

一、紧扣中心工作，积极有为，奋力在实现高质量发展中做出检察贡献

严格落实中央和省、市、区委重大决策部署，找准检察工作切入点，精准履职，服务大局，把讲政治用心落到实处。

1、提高政治站位，依法履职助力打赢防疫攻坚。用行动彰显初心本色，全院75名检察人员深入一线战疫，合力推动联防联控落地见效，并捐款支持疫情防控工作。从严从快办理杨某某涉疫诈骗案，依法督促嫌疑人退赔被害人40余万元损失。通过远程庭审“无接触”办案62件，确保防疫、办案两不误。联合区市场监督管理局开展野生动物执法检查行动，助力疫情源头防控；前往万博广场、育德中专，助力复工复学。用“检察蓝”筑起疫情联防联控的坚实防线。

2、强化政治担当，持续推进扫黑除恶专项斗争。压实工作责任，强力攻坚克难，紧紧围绕三年为期的工作目标持续发力，已打击黑恶势力团伙5个，涉案人员达38人，均已做出有罪判决且均为实刑。参办王某等19人涉黑“8.21”套路贷专案，目前嫌疑人被依法判处无期徒刑至有期徒刑一年六个月不等刑期。2020年5月将市院指定管辖的吴某某等人涉恶案件提起公诉，该案是我院办理的第一起村干部涉恶案件，针对该案中存在的干部人员选用及特殊行业监管等问题,制发检察建议并督促当地进行整改落实,有效净化了基层政治生态。2020年12月，我院第一检察部被市院推荐参选河北省扫黑除恶专项斗争先进集体。

3、勇担政治责任，服务保障防范化解金融风险。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，批捕经济领域犯罪案件57件103 人，起诉21件37人。依法办理秀兰集团、远东集团、兰青集团等一批有影响的非法集资案件。所办案件案值达建院历史顶峰，办案过程中紧密围绕党委政府工作大局，依法妥善稳控受经济损失群众。依法批捕刘某某等13人非法经营案，严厉打击利用信息网络为境外赌博网站流转赌资行为，涉案金额高达50亿元。结合办案开展预防金融犯罪法治宣传，切实增强群众防范意识。

4、增强政治自觉，助力打造一流法治营商环境。严格落实党中央和高检院的指示精神，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。成立“三包四帮六保五到位”活动小组，明确包联对接企业、项目的院领导，及时帮助企业解决实际问题和困难。12月8日，院领导带队走进大激店村，深入企业进行法治宣传，促进民营企业健康发展。突出打击侵犯民营企业合法权益犯罪，依法办理销售假冒注册商标商品案2件2人，全力保护知识产权。10月28日，依法对一起涉案民营企业负责人作出不起诉决定，对两名直接责任人提出适用缓刑的量刑建议，最大限度减少对企业复工复产的影响。

二、强化司法办案，恪尽职守，勇于在维护安全稳定中履行检察担当

立足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的新要求、新期待，勇于担当，把护平安真正扛在肩上。

1、忠诚履职，依法严厉打击刑事犯罪。全年共受理各类审查逮捕案件344件539人，审查起诉案件934件1212人，其中批准逮捕264件419人，提起公诉659件822人。审查起诉“法轮功”邪教组织犯罪案件2件3人，坚决维护国家政治安全。起诉抢劫、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件114件179人，有力维护社会公共安全。完善监察调查与检察诉讼有机衔接机制，办理监察委移送审查起诉案件2件2人，公诉了原涞水县公安局长刘某某受贿大要案等一批职务犯罪案件。

2、司法为民，全力保障改善民生民利。严厉打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等群众反映强烈的犯罪，起诉2 件34人。服务打好污染防治攻坚战，深化民生领域行政执法与刑事司法衔接工作，办理非法出售珍贵、濒危野生动物案等破坏环境资源犯罪案件14件30人，办理生产、销售不符合安全标准的食品案等危害食品药品安全犯罪案件5件5人。助力打赢精准脱贫攻坚战，对1件农民工讨薪案件支持起诉，依法帮助讨薪80万元；坚持“应救即救”“应救尽救”原则，依法开展司法救助，彰显司法人文关怀。

3、关爱未来，加强未成年人司法保护。注重分级处遇、精准帮教，为未成年犯罪嫌疑人提供法律援助、心理疏导。重点开展好高检院“一号检察建议”的监督落实，高标准打造未成年人“一站式”办案区，全力为未成年人健康成长提供法治保障。依法办理未成年人刑事案件，全年审查逮捕22件55人，审查起诉27件45人，其中办理的周某某性侵一案，仅用1个工作日批捕嫌疑人，并为受害人申请司法救助金1万元。11月23日，院领导为保定市第七中学高中部宣讲《民法典》，引导师生学会用法律维护自身权益。

4、依托办案，积极参与社会治理创新。落实宽严相济刑事司法政策，依法不批准逮捕80件120人、不起诉211件218人。本着实事求是、依法办理原则，我院积极做好涉检信访工作，对涉检信访案件做到早发现、早处理，全年共处理和化解各类涉检信访案件5件，接集体访6批200余人次，化解各类矛盾20余起，消除群体事件风险2件。严格落实高检院相关工作要求，群众来信件件有回复，院领导主动包案，顺利完成全国两会及创城等重要时间节点信访维稳任务，全力打好信访矛盾化解攻坚战。

三、追求公平正义，精益求精，努力在保障民生民利中体现检察价值

坚持“在监督中办案、在办案中监督”，不断增强法律监督的整体效果，良性互动，让强监督实现双赢共赢。

　　1、切实履行主导责任，强化做优刑事检察。充分发挥派驻检察室的优势，立案监督 1件1 人，撤案监督 1件 1人，提前介入案件 19件，提出侦查意见32 件，发出书面纠正违法 34件。建立定期加巡回的派驻模式，实行台账管理，实行“月报告”制度，实现监督效果最大化。积极行使羁押必要性审查权，办理羁押必要性审查案件 1件 1人。继续推进认罪认罚工作的开展，办理案件864 件 1038人，认罪认罚从宽制度适用率93.43 %，法院采纳率达 95.24 %。我院认罪认罚从宽制度落实工作被河北法制报刊发。

2、全面提升监督质效，精准突破刑事执行检察。全年共办理社区矫正执行纠正违法案件37件37人，财产刑执行纠正违法10人。针对服刑人员违规领取基本养老金开展检查监督工作，因涉及到国有资产流失，我院向竞秀区司法局提出检察建议。8月17日，向保定市人力资源和社会保障局发函建议对违规上调的养老金依法追回，目前竞秀区范围内参保服刑违规领取人员已全部停发。

3、全力促进依法行政，做实做强民事行政检察。精耕细植，坚持“敢抗、会抗、抗准”原则，全年民事检察立案59件，结案59件。其中民事生效裁判监督案件5件，民事审判人员违法行为监督案件26件，民事执行监督案件24件，虚假诉讼案件4件。以行政诉讼监督为基石，以非诉执行监督为延伸，努力打造行政诉讼监督全新工作格局，全年立案55件，结案55件。其中生效裁判监督案件1件，执行活动监督案件19件，审判程序监督案件21件，社会治理类案件10件，行政争议实质性化解4件。

4、保护公益坚守使命，提质增效公益诉讼。紧紧围绕经济强区、美丽竞秀建设，自觉把公益诉讼工作融入到党委政府中心工作。全年公益诉讼立案123件，其中行政公益诉讼114件，发出检察建议114件；刑事附带民事9件，结案6件。结合市院组织的“5+7”专项整治检察监督活动，开展“三个走”及“公益诉讼守护美好生活”专项活动，发现违法占用绿地、破坏环境等公益诉讼线索近30个，依法对相关行政机关制发检察建议，现全部问题已整改落实。

四、加快司法改革，创新进取，坚持在建设队伍中提升检察形象

把改革作为破解难题、推动发展的关键，在强化检察队伍建设上下更大功夫，为检察工作科学发展提供保障。

1、强调忠诚第一，把政治建设放在首位。始终把党的建设作为灵魂工程来抓，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会及省、市、区委全会精神，通过集中辅导、检察长讲党课、党员进社区志愿服务等多种形式，将上级重要会议精神融入到每一项检察工作中。顺利完成党建展厅的建设工作，并于“七一”当日开展主题活动。通过对光辉党史、身份榜样、反腐倡廉、检察担当四个部分的学习参观，使党员干警深刻铭记“守初心、担使命、善作为、勇争先”的职业理念。

2、始终严字当头，持之以恒抓党风廉政建设。坚持全面从严治党和从严治检要求，落实两个责任，强化一岗双责。坚持关注干警思想动态，确立正确舆论导向，严守意识形态阵地。开展了整治检察人员违规从事营利活动和检察官违反任职回避制度等多次专项问题排查活动。编写“三个规定”学习手册，供全院学习，着力营造风清气正的工作环境。持续开展检务督察，公开通报检查结果，监督整改到位。让自律的警钟常敲常响，督促干警严守行为规范，绷紧廉政红线。

3、把握时代需求，有序落实改革部署。全面落实司法体制改革和检察工作机制改革任务，为检察工作提档升级注入活力。调整院领导班子，落实入额领导干部直接办案规定，进一步完善办案组织设置，并于2020年10月完成18名聘任制书记员招录工作。规范司法办案，充分利用检察业务统一应用系统对受理的案件全面监控，并认真做好案件评查工作。用好“指挥棒”，制发《检察官业绩考评工作组织实施方案》，细化考评指标及计分规则，在规范执法办案、提高诉讼效率方面已取得初步成效。

4、培树检察形象，高效传播正能量。持续提升检察工作透明度和亲和力，打造微博、微信、官方网站“三位一体”的新媒体工作平台。全年官方微信推送信息142条（含原创信息99篇），其中50篇被保定检察微信公众号转发采用；门户网站累计刊发信息161条，发布重要案件信息22件；官方微博发布信息23518条，今日头条转发38754条，拍摄抖音短视频作品35条。全年共邀请16位市、区级人大代表、政协委员，参与案件听证，对检察工作进行评议。

2020年，竞秀检察工作实现了稳中有进，上述成绩的取得，离不开区委的坚强领导、区人大的有力监督、区政府的大力支持和区政协的充分关心，离不开各位代表、委员的热情帮助。我谨代表区检察院表示衷心感谢！

同时，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在短板和不足。一是服务大局的意识还不够强烈，能力还不够全面，助力经济社会发展的针对性和实效性有待继续加强。二是业务的发展还不够均衡，公益诉讼检察等工作的影响力和贡献度有待继续提升。三是改革的步伐还不够迅速，司法办案中的责任管理、流程管理和质量效率管理有待继续完善。四是队伍的综合素质还不够过硬，民商、金融、生态环境等专业法律人才仍然短缺，检察工作信息化和智能化水平有待继续提高。需要在今后工作中下大力气予以研究解决。

第一，始终坚持政治统领，更加坚定理想信念根基。坚持党的绝对领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断完善推动中央重大决策部署落实机制。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强自身建设的永恒课题，认真落实有关制度规定，坚持不懈锤炼全体检察人员忠诚干净担当的政治品格。

第二，依法惩治刑事犯罪，更加有力维护安全稳定。树立新时代总体国家安全观、政治观、稳定观，始终保持对危害公共安全和极端暴力犯罪的严打态势，将防范化解社会矛盾风险和保障公共安全作为底板性工程来抓，坚持和发展新时代“枫桥经验”，重点维护好人民群众的生命财产安全，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，积极参与社会治理，更加全面保护民生民利。支持配合行政执法机关对当前多发高发的电信诈骗、网络赌博、破坏环境资源等开展社会治理工作，推动形成合成作战、深度打击、源头治理的防控治理工作新格局。在办好法律明确赋权领域案件的同时，积极稳妥拓展群众反映强烈的其他领域公益诉讼案件。

第四，改进法律监督方式，更加有效促进司法公正。以深化“捕诉一体”改革为动力，按照“求极致”标准提升诉讼监督质效。积极推进公安机关派驻检察工作，全面提升立案监督、侦查活动监督水平。以提升刑事抗诉质量为抓手，综合运用纠正违法、检察建议，不断提升审判监督实效。

第五，完善人才培养机制，更加严格打造过硬队伍。以“四化”、“四个铁一般”为目标，探索分层次、专业化、实战式人才培养新模式，建立并用好专家型、专门型检察人才库，全面落实领导干部带头办理疑难复杂案件制度，努力建设适应新时代要求的过硬检察队伍。

各位代表，站在新的历史起点，全体竞秀检察干警将认真落实本次人大会议各项要求，明确目标，坚定信心，以“品质生活之城”建设为目标，为倾力打造活力之区、善美之区、幸福之区，努力开创我区高质量发展新局面做出新的更大的贡献！