保定市竞秀区人民检察院工作报告

——2016年1月28日在竞秀区第二届

人民代表大会第一次会议上

竞秀区人民检察院检察长　聂卫新

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及列席会议的同志提出意见。

2015年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持下，在区政协民主监督和社会各界的关心帮助下，深入学习贯彻中央、省市区委全会精神和上级院决策部署，主动适应新常态，坚持法治引领，强化规范司法，提升法律监督能力，各项工作平稳健康发展，为服务全区经济建设和社会稳定作出了新的

贡献。连续十一年荣获“全市先进基层检察院”。

一、坚持公正执法、忠诚履职，全面强化法律监督

始终把维护社会稳定摆在突出位置，不断深化、细化、强化工作措施，全面正确履行法律监督职能。

（一）强化批捕起诉工作。严把案件质量关，以开展“一年四打”、“利剑斩污”专项行动为契机，依法严厉打击各类严重刑事犯罪。共批准逮捕178件225人，提起公诉406件605人。在“秋收100”等专项整治行动中，干警们充分发扬竞秀检察特别能战斗、特别敢打硬仗和连续作战的作风，高标准完成了各项工作任务。先后依法快速批捕了徐某疯狂盗窃 20辆汽车案、公诉了黄金佳非法吸收公众存款案、兴邦房地产中介公司合同诈骗案等社会关注的热点案件，有效保障了人民群众的生命财产安全。全面贯彻宽严相济刑事政策，决定不批捕22件32人，不起诉1件1人。坚持“教育、感化、挽救”办案方针，稳步推进未成年人刑事检察工作，共审查逮捕12件13人，不批捕4件5人，依法公诉9件21人，不起诉4件6人，完善了未成年人检察工作社会调查、羁押必要性审查、 犯罪记录封存等新举措。

（二）强化惩治职务犯罪。坚决贯彻中央反腐败斗争决策部署，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。在上级院统一指挥下，出色地完成了高检院指定的国家发改委“2·10”专案、辽宁省电力集团“8. 22” 专案的补充侦查工作和省纪委交办的省高速公路交警总队等专案的查处任务。其中发改委能源局煤炭司原副司长魏某某涉案金额3亿余元，现已开庭审判。省高速公路交警总队原政委刘某某涉案金额 1400余万元，且时间跨度近10年、涉案人员120余人，我院投入大量警力，奔波于省内外调查取证，干警良好的精神状态和顽强的工作作风得到上级领导的高度评价。在查办专案的同时，积极查办影响本地区发展环境的贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件，共立案贪污贿赂案件6件6人，立案渎职侵权案件4 件6人，均为大案要案。所办案件均坚持依法办案、文明办案，规范使用强制措施，实现了零投诉、零违纪、零事故。

（三）强化对诉讼活动和行政执法的监督。坚持把“敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督”贯穿工作始终，共通知公安机关立案6件6人，撤案8件8人，纠正侦查机关违法 36 件，追诉 23件51人。严格依照法律规定向法院提出量刑建议 406件，抗诉3件3人。受理民事行政申诉案件65件，对法院超期执行和程序违法提出检察建议35件，对国有资产受损害案件督促起诉14件，息诉4件。依法加强对社区矫正五种监外执行人员刑罚执行和执法环节的法律监督，办理羁押必要性审查 24件，特赦案件审查4件，纠正刑罚执行违法14件，纠正财产刑执行不当20件。从各方面维护了法律统一正确实施。

二、坚持服务大局、以民为本，充分发挥法治的引领保障作用

牢固树立大局意识、宗旨意识，责任意识，积极探索检察工作服务京津冀协同发展的结合点，为我区经济社会发展贡献力量。

（一）全力推进服务区域经济发展工作。立足检察职能，大力开展“亲企、护企、安企、利企”服务活动，创新出台重大项目和园区网格化管理、法律监督进社区及涉农检察协调联动等新举措。与向阳航空精密机械有限公司签订了《“服务经济发展，护航园区建设”工作意见》， 使服务园区建设迅速驶入快车道。通过走访调研保定银行等金融单位，建立起联合进行风险防控的新机制。全年深入重点工程开展跟踪服务21次，进行预防咨询32件次，办理行贿犯罪记录档案查询3207件次。依托本院警示教育基地开展警示教育65场次，为全区160名新任村“两委”班子成员上了警示教育课，为新任村官廉洁履职，拒腐防变打了一剂预防针。

（二）大力深化检务公开工作。加大专款投入，历时3个月，先后建成检务公开大厅、控申接待中心、案件管理中心、不起诉宣告大厅，搭建起集律师预约与代理、案件信息查询、程序性信息法律文书发布、刑事检察办案等多功能于一体的现代化检务公开平台。截止目前，累计公开程序性信息660条，公开各种法律文书251件，重要案件信息36条。充分利用新媒体广泛传播检察正能量，利用门户网站刊发信息 258条，官方微信推送信息1074条，新浪、腾讯两官方微博、搜狐新闻客户端共发布信息10928条。

（三）着力做好社会矛盾化解工作。强化“热情接访、耐心说理、释法答疑”服务工作措施，健全和深化检察长接待日等信访工作制度，采取联合接访、提前预约接访、主动接访等多种方式，积极化解矛盾纠纷。紧密结合规范司法行为专项整治工作要求，对近年来所办理的各类案件进行涉法涉诉矛盾纠纷排查，对上访苗头及隐患做到全面掌控。全年共受理来信来访230余人次，化解各种矛盾纠纷10件，办理国家赔偿1件，抽调干警10余人次参加区委、高新区管委会多个专项工作组，圆满完成了“两节”、“两会”和纪念抗战胜利70周年安保工作任务。

三、坚持从严治检、科技强检，努力提升法律监督能力和司法公信力

深入推进检察队伍专业化、职业化建设，坚持严管厚爱，全力打造创新有为、能打硬仗的检察队伍。

（一）紧抓检察队伍思想政治工作。认真开展“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设责任制，在区委和市院的支持下，新任2名党组成员和2名专职检委，院领导班子更加年轻化、专业化。扎实开展 “解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论和廉政建设强化年活动，教育引导干警牢固树立正确的政绩观、人生观、利益观、荣辱观、道德观。广泛开展向保定市“模范检察官群体”学习活动，培养干警树立“勤勉敬业、敢于担当、无私奉献”的职业精神。在查办省高速公路交警总队专案中，我院反渎局一名副局长连续在异地出差办案40余天，坚守直至距春节前仅剩3天，在刚从专案返回的第二天突发脑出血。全体干警以实际行动诠释了执法为民的应有内涵。最高人民检察院《检察队伍建设》专刊一年内两次刊发我院队伍建设作法。

（二）提升干警职业能力水平。积极参加“政法大讲堂”、“检察大讲堂”等系列培训，依托省检察院的学习考核系统，组织全体干警开展检察内网答题、执法规范和宪法网络考试活动，有的放矢规范执法理念。深入推进与河北大学政法学院检校共建，推进高层次人才培养和业务骨干知识更新，推动文化育检，双方合作承担了最高检检察文化理论课题《检察职业道德研究》的研究工作。2015年8月，中国检察官文联主席张耕、省检察院检察长童建明等领导来院视察时，对我院检察文化建设工作给予充分肯定。

（三）加快科技强检步伐。依托检察机关统一业务应用系统，全部案件从受理、分案办理、审批直至结案均在网上流转，现已完成网上办案547件782人。抓住规范执法的

关键节点，设置案件的网上流转和审批程序，通过信息化手段将办案纳入规范化轨道，实现了对办案全过程的动态管理和实时监督。年内添置大屏幕及查询机5套，更新电脑8台，对检察内网电脑安装分级保护器，完成同步录音录像156件次，为执法办案提供了强有力的科技保障。

四、坚持党的领导，自觉接受监督，确保检察权在阳光下行使

一年来，全体检察干警始终坚持党委领导，积极主动向区委报告工作。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，自觉加强与人大代表和政协委员的沟通联系，通过开展座谈、上门走访以及接受视察等方式，通报检察工作情况，倾听对检察工作的意见和建议。先后两次邀请辖区内市、区两级人大代表、政协委员及人民监督员近50人次参加我院以“规范司法行为、提升检察公信”为主题的检察开放日活动，介绍检察机关的工作流程、规范司法的新措施、便民服务的新渠道。邀请人民监督员参与赵某某等人涉嫌贪污案件的监督评议活动1次，组织不起诉公开宣告庭1次，加大了检察工作接受社会监督力度，增加了公正执法的透明度。

各位代表，一年来检察工作所取得的成绩，离不开区委正确领导，离不开区人大及其常委会有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界关心、支持、帮助。在此，我代表竞秀区检察院全体干警向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到工作中还存在不足：一是法律监督职能发挥得还不够充分有效，与组织的要求和群众的期待还存在差距；二是队伍年龄呈现老化趋势，部分干警综合素质没有完全跟上形势发展的要求，群众工作能力和专业化建设还有待进一步加强；三是队伍中存在的一些历史遗留问题没有得到很好的解决，在面临司法改革的大背景下成为制约工作发展的瓶颈。这些问题，我们将认真面对，采取有力措施切实加以解决。

2016年，我院将认真学习贯彻市委十届十次、区委一届二次全会精神，深入实施“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”总体工作布局，以执法办案为中心，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为加快建设经济强区、美丽竞秀，确保“十三五”强势开局提供有力司法保障和优质法律服务。

一是全力服务区域经济发展。紧紧围绕京津冀协同发展战略实施，充分发挥检察职能，依法严厉打击影响优化发展环境、破坏政务环境的犯罪活动，严肃查处和积极预防惠农领域、重点项目建设领域、民生工程、基础设施等建设项目审批和资金管理使用中的职务犯罪，加大查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪力度。深入推进涉农检察工作，依法打击假冒伪劣、坑农害农的犯罪，维护农民权益，服务农村改革发展。

二是切实维护社会和谐稳定。继续保持严打高压态势，巩固专项整治成果，坚决严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪以及污染环境、严重危害群众生命财产安全各类刑事犯罪。严格执法，准确把握宽严相济刑事政策，做到既有力打击犯罪，又促进社会和谐。加强涉检信访和矛盾化解工作，不断加大责任倒查和责任追究力度，进一步深化检务公开工作，促进规范执法。

三是全面加强对诉讼活动的法律监督。进一步提高监督水平，坚持打击犯罪与保障人权并重，加强对有罪不究、以罚代刑、刑讯逼供以及违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等问题的监督。进一步加大对民事审判、行政诉讼的法律监督力度，推进对民事执行活动的监督，全力纠正裁判不公等问题，切实维护和促进司法公正。

四是持之以恒加强检察队伍建设。不断巩固和深化“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”学习讨论成果，坚持以人民满意度为检察工作根本标准，引导广大干警做群众路线的忠实践行者。严格考核管理，深化创先争优，着力强化政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识、廉政意识，全力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬的检察干部队伍。

各位代表，新的一年里，我院全体干警将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，进一步振奋精神，扎实工作，努力为全面建设经济强区、美丽竞秀做出新的更大的贡献。