保定市竞秀区人民检察院工作报告

 

——2020年1月10日在竞秀区第二届

人民代表大会第四次会议上

竞秀区人民检察院检察长　聂卫新

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议同志提出意见。

2019年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以理念变革引领检察工作创新发展，按照“稳进、落实、提升”检察工作总基调，全面履行法律监督职责，各项检察工作和队伍建设取得新进展。

一、围绕中心工作展现检察担当，服务全区经济社会高质量发展

坚持以市院“一二三四三”总体工作思路为统领，将服务全区经济社会发展大局作为各项检察工作的出发点和落脚点，积极提高服务大局“贡献率”。

服务大局更显担当。充分发挥检察职能作用，坚决打击引发群体性进京访的非法地产项目涉案人员，依法批准逮捕非法转让土地使用权、合同诈骗等案件5件8人，提起公诉2件5人，移送市检察院审查起诉2件4人，有力扞卫法治权威，为党委、政府分忧，为受害群众解难。积极参加整顿和规范市场经济秩序，严厉打击非法经营、制假售假等经济犯罪活动，净化投资环境，促进经济发展，共依法批准逮捕经济类犯罪案件17件25人，审查起诉15件35人。

服务民生更加全面。加强与区市场监督管理部门的沟通协作，联合开展“四个最严”专项行动，对区域内食品药品进行摸排、清查，保护人民群众“舌尖上的安全”。对办案中发现的摊位费收取等方面的问题向区市场管理中心制发检察建议，以健全管理机制，提升管理水平和服务水平。严厉打击非法集资行为，从速从快批捕、起诉涉案金额高达4.7亿元，群众反应强烈、社会影响恶劣的代某军、郭某康等13人非法吸收公众存款案，保障人民群众财产安全。

服务发展更重实效。制定《关于办理涉民营企业案件的实施方案》，开展“检企共建”工程，邀请医药、保险等各行业民营企业家参加“护航民企发展”检察开放日，准确了解民营企业经营者的司法需求。树立“谦抑、审慎、善意、文明、规范”办案理念和“企业经济发展无小事”的服务意识，努力为民营企业发展营造良好法治环境，先后对石家庄市某省属医院系列串通投标案中除主犯外的刘某起、陶某峰等5人作出不起诉决定，收到良好社会效果与法律效果。

二、聚焦平安建设履行检察职能，维护辖区社会大局稳定

把维护国家安全、社会稳定作为第一责任，落实“保安全、护稳定”各项举措，坚持保障合法权益和打击违法犯罪双拳出击，助推社会治理创新。

严厉打击刑事犯罪，铁腕惩处黑恶势力。认真履行批捕、起诉职能，全年共受理各类审查逮捕案件357件557人，依法批准逮捕318件464人，受理审查起诉案件803件1055人，依法提起公诉688件884人。在全市首次办理跨境电信诈骗案，对从菲律宾押解回国的31名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。将扫黑除恶专项斗争作为龙头工程，持续加大办案力度，做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。在受理审查王某等人诈骗案过程中发现涉恶嫌疑后，及时深挖细查，快捕了一起涉恶案件。全年共受理审查逮捕涉恶案件8件11人，全部批准逮捕；受理审查起诉涉恶案件6件19人，已提起公诉5件8人，法院全部作出有罪判决且均为实刑。

倾心做好涉检访工作，化解社会矛盾纠纷。大力落实“件件有回复，事事有回音”制度，有访必接，接访必答。以建设12309检察服务中心为契机，在文明接待、高效工作、案结事了上下功夫。共接待群众来访150余人，解答各类信访问题32个，受理各类控告申诉案件14件，办理民事申诉案件11件、刑事申诉案件2件、刑事赔偿案件1件，协助省院办理刑事申诉案件2件，办理在押人员身份认证1件。

积极参与社会治理，用法治方式创新“竞检品牌”。与区监察委会签并联合试行《关于办理职务犯罪工作衔接的若干意见》，通过制度化、规范化无缝衔接，更加高效打击职务犯罪，共审查起诉朱某民特大贪污、受贿、挪用公款要案等职务犯罪案件5件6人。持续推动最高检“一号检察建议”落地落实，指导本区学校健全完善《预防性侵害安全管理制度》等管理规章，检察长、副检察长分别在辖区学校担任法制副校长，并定期到校园开展法治讲座，开展4场“法制进校园”活动。全年共受理未成年人刑事案件69件166人，其中审查逮捕案件35件78人，审查起诉案件34件88人，不批捕24件37人，不起诉1件9人。

三、深耕主责主业坚守检察价值追求，维护社会公平正义

牢固树立“坚守客观公正立场”理念，牢记维护司法公正和法治权威使命，努力实现法律监督双赢多赢共赢。

全面拓展刑事诉讼监督维度。认真贯彻宽严相济刑事政策，积极推进认罪认罚从宽制度落实，截止2019年底，适用认罪认罚从宽制度案件119件159 人，并全部提出量刑建议。强化刑事立案监督，在区公安分局设立派驻检察室，共阅卷154件，监督立案2件，提前介入案件12件，提出侦查意见9件。强化侦查活动监督，追捕漏犯5人，追诉漏罪40人。强化刑事审判监督，提出量刑建议536人，出席简易程序审法庭8件，提请刑事抗诉4件。对侦查和审判活动中的违法情况提出纠正意见2件。

全面拓展刑事执行监督维度。与区司法行政机关座谈走访13次，对社区矫正人员谈话90次；纠正社区矫正违法38人次，纠正财产刑违法6人；办理羁押必要性审查案件5人，办案部门采纳变更强制措施建议5人；对17名社区矫正人员是否符合特赦情况进行审查，并提出意见；对1件判实刑未执行刑罚案件进行监督，督促法院清理执行障碍，成功将罪犯王某抓获并交付执行；认真履行修改后《刑事诉讼法》检察机关侦查职能，对某县公安干警徇私枉法案立案侦查1件。

全面拓展民事诉讼监督维度。受理民事案件47件，其中，受理审判结果监督案件3件;对区法院超期执行提出检察建议25件。对区法院程序违法提出检察建议10件。转变认识，加大服务民营企业力度，对某城发房地产开发集团有限公司不服民事判决的抗诉申请依法审查，并向法院依法提请抗诉再审。

全面拓展行政诉讼监督维度。以行政诉讼监督为基石，以非诉执行监督为延伸，努力打造行政诉讼监督全新工作格局，全年共受理行政诉讼监督案件17件，结案17件。对执行活动监督提出检察建议5件，对程序违法提出检察建议12件。升级完善“两法衔接”信息共享平台机制，共录入各类行政处罚案件128件。

全面拓展检察公益诉讼维度。开展“5+7”专项整治检察监督活动，重点查看是否存在破坏生态环境、散煤管控、工业企业污染、散乱污企业、扬尘综合整治等现象。坚持“三个走”（走遍竞秀、走进森林公安机关、走进行政执法机关）与发现公益诉讼线索相结合，坚持检察建议刚性与“回头看”活动相结合，坚持提升案件质量与人民满意度相结合，全年共立案63件，向行政机关发出诉前检察建议57件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，依法收取环境补偿款26.5万元。

四、坚持从严治检筑牢发展根基，锻造新时代过硬检察铁军

牢牢把握“五个过硬”要求，着力补“短板”、强“弱项”，用铁的纪律打造革命化、正规化、专业化、职业化的高素质检察队伍。

突出政治引领，做好新时代检察思想政治工作。始终把党的建设作为灵魂工程来抓，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中辅导、自主学习、检察长讲党课、组织干警到狼牙山开展革命传统教育、党员进社区志愿服务等多种形式，教育引导全体干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

突出专业追求，推进检察人员素质能力建设。践行忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察职业理念，组织干警参加“政法大讲堂”“检察讲堂”及各类培训37次621人，着力培养精业务、通法律、懂科技、察民情的复合型人才。充分利用“学习强国”、最高检和河北干部网络培训平台，加强学、督、管并以考促学，组织干警参加在线岗位练兵和业务考试，有力提升了职业素质和执法水平。

突出改革导向，构建检察管理和检察权运行新机制。稳步推进内设机构重塑性改革，于2019年9月份改革到位，设置第一检察部至第五检察部等8个内设机构，包括院领导在内的20名员额制检察官全部配置到办案一线，正式实行捕诉一体化的办案模式。深入贯彻实施修改后的《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》，进一步落实司法责任制，在全面落实司法体制改革和检察工作机制改革任务的过程中激发推动工作的内生动力。

突出清正廉洁，从严从实监督管理检察队伍。始终以永远在路上的坚韧和“零容忍”的态度抓好自身党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》等党内法规，认真履行党组主体责任，严格执行重大事项请求报告等制度，院党组和全体干警层层签订《党风廉政建设责任状》《遵纪守法承诺书》。以接受上级巡察为契机，进一步加大检务督察力度，开展政治性警示教育，教育引导党员干部增强组织观念、遵守组织纪律。

各位代表，一年来，我们始终坚持党的绝对领导，认真贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，确保检察工作始终朝着正确的政治方向迈进。我们自觉接受人大监督、政协民主监督，认真落实人大决议，向区人大常委会专项报告公益诉讼检察工作，加强与人大代表、政协委员的经常性联系，邀请代表委员视察检察工作、参加检察开放日活动，通报检察工作情况，征求代表委员的意见、建议。我们坚持把检务公开工作向更深更广领域延伸和拓展，共公开案件程序性信息1005条、法律文书670份，网上受理辩护与代理预约36件，法律文书公开率和程序性信息公开率均达100%。门户网站累计刊发信息136条，发布重要案件信息14件，官方微信推送信息307条，官方微博发布信息4230条，客户端发布信息4215条。检察工作透明度和亲和力大幅提升。

回顾一年来的工作,我们深刻地体会到,检察工作取得的成绩和进步,是区委正确领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协、社会各界和各位人大代表、政协委员关心、支持的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些亟需解决的问题和不足：一是聚焦主责主业、强化法律监督职能还不够系统深入；二是服务区域发展的举措还需要进一步深化、细化、实化；三是一些检察人员的思想观念和办案方式没有完全跟上改革步伐；四是从严治党、从严治检的力度还需要进一步加大。

2020年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，依法正确履行法律监督职责,奋力推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为全区经济社会高质量发展贡献检察智慧、检察力量。

牢固树立新思想新理念，谱写新时代竞秀检察创新乐章。严厉惩治危害国家安全和公共安全的犯罪，坚决打击危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，增强人民群众获得感幸福感安全感。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，不断加大力度、细化措施、巩固战果，确保实现“一年治标、两年治根、三年治本”总目标。坚持以办案为中心，进一步做好刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做优公益诉讼检察工作。坚持公正司法，完善办案机制，规范司法行为，努力提高办案质量。

时刻铭记服务大局使命，彰显新时代竞秀检察创新价值。更加自觉主动地把检察工作融入全区经济社会发展大局，继续聚焦“1+9”重点工作部署，助力打好“三大攻坚战”。进一步完善司法服务保障措施，积极营造良好法治环境。改进办案方式方法，准确把握法律政策界限，依法保护企业家合法权益，支持民营经济发展。依法惩治经济犯罪，加强产权司法保护，维护市场经济秩序。

牢牢把握司法改革方向，释放新时代竞秀检察创新活力。全面落实司法责任制，继续完善司法责任制“双责”运行模式和检察官办案权力清单。积极适应检察职能深度调整、法律监督格局变革、改革措施叠加推进的新形势，进一步转变观念和工作模式，探索强化法律监督职能的新途径。

奋力实现队伍建设目标，夯实新时代竞秀检察创新根基。切实把党建工作摆在首位，加强思想政治建设，以“四化”建设为方向，全面落实从严治党、从严治检，持之以恒加强党风廉政建设和纪律作风建设，以刀刃向内的勇气认真检视检察队伍存在的问题，一手抓突出问题整改，一手抓长效机制建设，锲而不舍打造“四个铁一般”检察队伍。

各位代表，新的一年，我院将在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，不负人民重托，以忘我无我的精神奋力做好新时代竞秀检察工作，为建设经济强区、美丽竞秀，全面建成小康社会作出新贡献。