保定市竞秀区人民检察院

工 作 报 告

 

——2017年2月24日在竞秀区第二届

人民代表大会第一次会议上

保定市竞秀区人民检察院检察长  聂卫新

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议同志提出意见。

2016年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、政协的大力支持下，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检“五检”总体工作布局，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得新的成绩，连续第十三年被评为全市先进基层检察院。

一、严厉打击各类刑事犯罪，努力推进平安新区建设

坚持以社会治理创新理念为引领，依法打击犯罪、防控风险、化解矛盾、保障权益，全力维护社会和谐稳定。

依法严厉打击严重影响群众安全感的犯罪。始终保持严打高压态势，常态化推进“一年四打”，全年审查批准逮捕233件308人，提起公诉378件537人，在全市检察系统“秋收100”打击整治专项行动中名列第一。先后办理了杨某故意杀人案、郭某放火案等一批有较大影响的刑事案件，加大惩治电信诈骗犯罪力度，对利用淘宝网进行网络诈骗的赵某等12人依法批准逮捕。在全国引起轰动的山东庞红卫等人非法经营疫苗案发后,我院强化与食药监部门和公安机关工作衔接,第一时间介入侦查、引导取证,批准逮捕1件2人。有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，保障了人民群众的生命财产安全。

依法做好涉检信访化解工作。开展信访积案化解攻坚行动，落实领导干部接访约访、包案督访和带案下访制度，深化检察长接待日等措施，提高矛盾化解的有效性。强化“热情接访、耐心说理、释法答疑”服务，优化办理群众来信工作，开通运行远程视频接访系统，极大节约办公办案和当事人诉讼成本，更好地做好息诉罢访工作。全年受理群众来访200余人次，化解各类矛盾纠纷15件，办理刑事司法救助1件，办理国家赔偿1件。成功化解刘某某等涉检信访积案。

依法开展检察环节社会治理。深入开展扫黄打非行动，办理涉“黄、赌、毒”案件13件17人。结合办案，深入开展“秋收100”专项行动进社区等法律宣传活动。加强未成年人特殊保护，健全和完善未成年人检察工作社会调查、犯罪记录封存、近亲属到庭参加庭审等新举措，对未成年涉案人员不批捕22人，不起诉5人，附条件不起诉1人，对未成年嫌疑人、被害人开展帮教救助、心理疏导工作，开展“送法进校园”系列活动，取得良好的预防和警示教育效果。

二、加大查办和预防职务犯罪力度，努力促进党风廉政建设

坚持以法治反腐理念为引领，深入查办和预防职务犯罪，充分发挥检察机关在党风廉政建设和反腐败工作中的职能作用。

坚持查办大案要案和查办发生在群众身边案件并重。始终把查办大案要案摆在突出位置，抽调干警配合市纪委和市院完成多个专案的侦办工作，反贪局立案查处市世奥房地产公司董事行贿150余万元大案，协助市院完成市航空证券营业部原经理范某某（红通人员）挪用公款案的侦查工作。反渎局立案查处顺平县人大原主任朱某某、顺平县开发区管委会原主任刘某玩忽职守案，取得年度内立案1名正县级、1名副县级要案的历史性突破。高度关注危害群众切身利益的职务犯罪，立案侦查征地拆迁、医疗保险等民生领域职务犯罪，先后查办市住建局郭某、张某滥用职权案，大马坊乡大马坊村原村主任左某某、原村支部书记韩某滥用职权案，顺平县医院李某等10人涉嫌受贿窝案。全年共立案贪污贿赂案件5件15人，立案渎职侵权案件3件4人。加强追逃追赃工作，克服多方困难，成功抓获中纪委挂账督办在逃18年的高新区财政局原副局长王某某。

坚持惩治和预防并重。强化预防宣传和以案释法，开展分行业、分专题的订单式预防教育，利用警示教育基地开展预防职务犯罪警示教育40余场次，受教育人数近3000人。对保定向阳航空科技装备产业园等6家超亿元建设项目实施跟踪监督预防，深入重点工程开展跟踪服务20余次，进行法律政策咨询30件，参与工程招投标和资格预审7次，开展预防法制宣传20余次，帮助企业落实预防措施7项，开展行贿犯罪记录档案查询5425件7877人。开展农村换届选举中的预防工作，为新换届农村“两委”班子成员举行专题法制讲座，打预防针，保障换届选举顺利进行。

三、强化诉讼活动监督，努力维护社会公平正义

坚持以权力监督和权利保障理念为引领，全面履行诉讼监督职责，依法监督公权、保障人权。

强化对诉讼权力的监督。把“敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督”贯穿工作始终，加强刑事立案监督，通知公安机关立案4件4人，撤案2件2人。加强侦查活动监督，追捕漏犯28人，提出纠正违法意见36件次。探索对限制人身自由司法措施和侦查手段法律监督，与区公安分局召开专题联席会议，制定并下发《关于开展限制人身自由司法措施和侦查手段法律监督工作的实施方案》，切实防止和纠正侦查措施手段滥用，受到上级院领导的充分肯定。加强审判活动监督，提出刑事抗诉2件，向法院提出量刑建议378件537人，出席简易程序审法庭234件。加强刑事执行检察监督，不断加强对社区矫正五种监外执行人员刑罚执行和其他刑事执法的监督，共纠正监外执行违法27人次，纠正财产执行不当38人次，纠正执行和监管活动违法1人次。

强化对诉讼权利的司法保障。在执法过程中始终注重保障人权，严守防止冤错案件底线。正确贯彻宽严相济刑事政策，不批捕47件73人，不起诉1件1人。依法保障当事人诉讼权利，提出纠正违法意见16件次。重视保障律师会见权、阅卷权、辩护权，充分听取律师意见。认真开展羁押必要性审查，建议释放或变更强制措施11人。

强化民事行政检察监督。探索建立健全多元化民事行政检察工作格局，受理民事行政申诉案件77件，提请抗诉2件，向法院提出程序违法检察建议15件，探索对行政违法行为和不作为的监督，督促国有资产受损害案件起诉11件。认为裁判正确作出不支持当事人监督申请3件，并做好释法说理工作，息诉3件。

四、明确服务大局的坐标定位，努力为建设经济强区、美丽竞秀提供有力司法保障

坚持以新发展理念为引领，着力服务我区协同发展、转型升级，努力增强服务大局实效。

着力服务区域经济发展。紧紧围绕区委中心工作，立足辖区特点和检察职能，研究制定服务企业发展工作实施意见，在保定恒天天鹅股份有限公司建立检察服务工作联系点，筹建了涵盖全区金融、非公企业和电商企业服务中心巡回工作站等检察服务工作新平台，打通服务企业发展“最后一公里”。认真落实上级院关于查办预防职务犯罪依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见，召开非公企业代表座谈会，平等保护各类市场主体，最大限度维护企业正常生产经营活动。抽调干警参加区委多个工作组，为区委、政府分忧解难。会同有关部门持续开展利剑斩污行动，组织开展生态环境保护专项检察监督活动，依法办理王某严重污染环境案。

着力推进行政执法与刑事司法衔接。与辖区内的23家行政执法单位全面建成互联互通的行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，与公安、食药监等行政执法机关建立联席会议、案情通报、案件移送、备案审查等制度。牵头组织召开全区“两法衔接”工作推进会，在全市率先梳理编辑《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件类型及标准（试行）》手册，健全和深化两法衔接工作机制，切实促进依法行政和公正司法,维护经济社会秩序。

五、加强检察队伍建设，努力提升检察机关司法公信

坚持以全面从严治党理念为引领，推进全面从严治检，教育检察人员始终坚定信念、司法为民、敢于担当、清正廉洁。2016年，我院被评为全市精神文明单位，有4个集体、13名个人受到上级表彰。

坚持固本培元，加强思想政治建设。深入学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。着力提高班子成员的政治理论修养，切实增强领导班子的凝聚力、感召力，坚决贯彻区委、市院的各项指示精神。院领导班子连年被区委和市院评为实绩突出。坚持抓党建促队建、抓班子带队伍，发挥支部堡垒作用。组织青年干警开展“读党章、学讲话、做合格检察官”主题交流活动，营造浓厚学习氛围。

坚持深化改革，加强队伍专业化职业化建设。组织干警参加“政法大讲堂”、“检察讲堂”培训及检察内网学习考核系统知识考试，有力提升职业素质和执法水平。成立案件质量评查小组，随机抽取评查各业务部门已办结的案件，有效增强办案人员的责任意识、规范意识。深入推进司法体制改革，公开公正遴选出25名首次入额检察官。在相关部门的大力支持下，落实检察人员职业保障并按期预发检察改革工资。积极争取政策解决队伍中存在的历史遗留问题，从各方面调动干警积极性。

坚持激浊扬清，加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，全体干警层层签订《党风廉政建设责任状》和《遵纪守法承诺书》。深入开展“一问责、八清理”专项活动，加大检务督察工作力度，对存在的懒政怠政、不作为、不在状态等进行自查整改。组织全院干警观看《永远在路上》、《忠诚的誓言》警示教育宣传片，进一步营造风清气正的工作环境。

坚持检务公开，加强检务保障科学化、信息化建设。不断把检务公开内容向更深领域延伸和拓展，将机关门口副楼整体规划，改造升级为检务公开服务中心。利用门户网站、官方微信对外发布信息2753条，公开法律文书264份。投资150余万元建成自侦办案监视居住点，在本院使用之外还全力保障冀中检察院等兄弟院办案近4个月。2016年1月，联合区法院、市看守所，率先在全市检察机关首次利用远程庭审系统，集中开庭审理3起普通程序刑事案件，获得圆满成功。

各位代表，一年来，全体检察干警始终坚持党的领导，自觉接受人大、政协和社会监督。向区人大常委会专题报告侦查监督工作，主动加强与人大代表和政协委员的沟通联系，通过开展座谈、上门走访以及接受视察等方式，倾听对检察工作的意见和建议。先后两次邀请辖区内市、区两级人大代表、政协委员及人民监督员近50人次参加检察开放日活动。邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加审查逮捕案件公开听审2次，组织不起诉公开宣告庭1次，加大了检察工作接受社会监督力度，增加了公正执法的透明度。

我们深知，一年来检察工作所取得的成绩和进步，离不开区委正确领导，离不开区人大及其常委会有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界关心、支持、帮助。在此，我代表全体检察干警向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是立足检察职能服务大局的作用发挥得还不够充分，法律监督力度仍需加大。二是检察队伍年龄结构不合理，专业化程度还不高。三是改革中新旧办案机制和检察权运行机制调适得还不够到位，一些干警的思想观念和工作方式还没有跟上改革的节奏。四是信息化建设和应用水平还不够高，科技手段对司法办案的促进作用有待进一步加强。这些问题，要在今后的工作中采取有效措施切实加以改进。

2017年，我院将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦为党的十九大胜利召开营造稳定的社会环境和良好的法治环境这条主线，继续深化“五检”总体工作布局，深入推进司法改革，充分发挥检察职能作用，大力提升司法公信，为加快建设经济强区、美丽竞秀提供有力司法保障。

一是把保安全、护稳定作为第一责任，全力推进平安新区建设。深刻认识做好今年维护安全稳定工作的特殊重要意义，严厉打击各类严重刑事犯罪，积极参与立体化社会治安防控体系建设，促进提升平安建设现代化水平。

二是把服务全区经济创新发展作为重要任务，努力营造良好法治环境。充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能，着力服务经济转型升级，着力服务科技创新，着力服务生态环境建设，提升服务大局的贡献率。

三是把坚守反腐职责作为政治责任，确保查办和预防职务犯罪工作平稳健康开展。以高度的政治责任感，继续深入抓好查办和预防职务犯罪工作。突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪,坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪。

四是把加强检察监督作为立身之本，不断强化监督能力和水平。 全面加强刑事诉讼监督，持续强化刑事执行检察监督，大力推进民事行政检察监督，尊重和保障人权，切实维护司法公正。

五是把加强过硬队伍建设作为检察事业发展的根基，推动全面从严治检。扎实推进自身党风廉政建设，持续加强检察监督能力建设，坚定抓好各项司法改革任务的落实落地，建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察队伍。

各位代表，新的一年里，我院将在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻本次会议精神，忠诚履职，奋发作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。