2022年是党的二十大召开之年，是落实市第十二次党代会精神的关键一年。在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、政协和社会各界关心支持监督下，市检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以“质量建设年”为抓手，以改革创新为动力，紧紧围绕现代化品质生活之城建设，聚焦“五个走在前列”“两个新样板”，全力打造服务检察、品质检察、能动检察、数字检察、清廉检察，各项工作取得新进展新成效。全市检察机关共有74个集体和个人受到市级以上表彰。市检察院获评2022年度全省检察工作考评先进单位，持续走在全省“第一方阵”。基层院结对共建等10项工作经验获省级以上推介。38个案件获评全国、全省典型案例，53个案件入选全国公益诉讼“千案展示典型案例”（占全省1/4，实现市、县两级院全覆盖）。7个大数据法律监督模型分获全省一、二、三等奖。市检察院三届蝉联中政委“四个一百”优秀政法新媒体先进单位，“益·守护”文化品牌获评全国检察机关优秀文化品牌，第九检察部获评“全国青少年普法教育先进集体”。市检察院、曲阳县院、高碑店市院、易县院获评“全国检察宣传先进单位”。市检察院、竞秀区院、涞源县院获评2022年度“两个一百”全国优秀检察新媒体。涌现出河北省“十大法治人物”赵宝德等先进典型。

胸怀“国之大者”，勇担政治责任。充分发挥法治引领、服务保障作用，更加积极主动融入经济社会发展大局，坚决做到中央有号令、党委有部署、检察有行动。

护航高质量发展的行动更加自觉。紧跟市委最新决策，持续开展“以新时代法律监督助力高质量发展”主题活动，举办“检察护航高质量发展”成果展示暨观摩拉练，21个基层院主动向当地党委晒出“成绩单”，36项检察成果赢得各级领导点赞，《法治日报》头版、《检察日报》整版予以报道。全力服务创新型城市建设，设立知识产权检察办公室，选取长城汽车等10家知识产权密集型企业作为首批联络站，被最高检确定为全国首批知识产权办案联系点。开展保护知识产权专项监督活动，起诉侵犯知识产权犯罪72人。积极参与城市更新和“万人助万企”行动，细化实化28条服务举措，帮助河北建设集团等500余家企业解忧纾困1200余个。竞秀区院通过办理涉企案件，推动签订4亿元的投资意向。

护安全促稳定的成效更加凸显。全力以赴为党的二十大胜利召开营造稳定的社会环境，批捕各类犯罪2729人，起诉7531人。常态化推进扫黑除恶，惩治犯罪的震慑作用明显，社会治安持续向好，刑事发案大幅下降。相比2021年，黑恶犯罪下降76%，杀人、抢劫、绑架犯罪下降46%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪下降53%。打击犯罪与溯源治理深度融合，唐县院、博野县院通过办理涉黑案推动行业专项整治，移送违纪违法线索40余条，获评全省典型案例。深化“断卡”行动，打击电信网络诈骗及其相关犯罪成效明显，批捕344人。

助力营商环境的举措更加系统。全力落实稳企业、稳就业、保民生要求，为法治化营商环境注入更优检察元素。制定促进营商环境优化“35项措施”，对制假售假、强迫交易等破坏营商环境犯罪保持零容忍，依法起诉991人，同比上升21%。全面推开涉案企业合规改革，与市工商联等10部门共建第三方监督评估机制，成立第三方机制管理委员会，建立首批92名专家学者人才库，对企业经营中的犯罪，贯彻能不捕的不捕、能不诉的不诉要求，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实后，依法作出不批捕、不起诉决定，使企业走上依法经营的光明之路，全年办理合规案件28件，全省排名第一。高碑店市院办理的郭某某非法吸收公众存款案，督促嫌疑人制定分批分期清退计划并及时跟进，确保清退全部非吸资金5574万元，该案被最高检推送至全国人大常委会，作为企业合规立法的实践依据。开展涉企积案挂案专项清理活动，有效减轻企业诉累，共清理案件47件。

守护绿水青山的力度更加强劲。全面贯彻习近平总书记“两山”理论，助力打赢蓝天碧水攻坚战。持续开展“利剑斩污”等专项行动，起诉非法倾倒危险废物等破坏环境犯罪237人。办理生态环境公益诉讼案件575件，同比上升17%。让违法者付出代价，市检察院办理的钟某破坏生态环境案，追偿生态环境损害赔偿金160万元，最高法再审判决予以支持，为全国办理相关案件提供了保定经验。全面推行“河湖林长+检察长”协作机制，共督促清理垃圾废物1670余吨、治理污染水土面积430亩，着力守护天蓝、地绿、水清的美好景象。积极通过法律监督弥补行政机关监管漏洞，望都县院办理的非法狩猎野生无蹼壁虎刑事附带民事公益诉讼案，通过检察宣传有效提升了群众保护野生动物的意识。

聚焦人民至上依法履职，为推进平安保定、法治保定建设提供更实检察支撑

民有所呼，检必有应。始终坚持人民至上，延伸法律监督职能，人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实更有保障。

检察溯源治理效能持续提升。强化司法精准度，以“少押”促“减压”，持续优化办案效果。统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，依法不捕1861人、不诉2195人，同比分别上升67%和30%，诉前羁押率同比下降17%，认罪认罚从宽适用率95%，同比上升4%，因民间纠纷引发的轻罪案件和解率提高35%。紧盯防范化解金融风险打击犯罪不手软，依法起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪125件299人，追赃挽损2.14亿元。认真落实最高检“一至八号检察建议”，将检察建议回复和落实情况纳入法治建设考核，制发社会治理检察建议205件，解决安全生产等领域问题615个。徐水区院聚焦有限空间生产开展专项监督，推动筑牢安全生产根基，获评全国安全生产典型事例。紧盯社会治理短板弱项，高阳县主动监督行政机关履行危化品监管职责，及时消除安全隐患，获评全省典型案例。

未成年人检察综合保护成效显着。助力儿童友好城市创建，制定10项检察举措，推动构建司法与家庭、学校、社会、网络、政府“六大保护”新格局。坚决打击侵犯未成年人犯罪，依法批捕189人、起诉216人。最大限度挽救涉罪未成年人，依法不批捕214人、不起诉71人、附条件不起诉102人。严格落实从业禁止、侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等制度，建设平安清朗校园环境，监督辞退或调整有前科劣迹教职员工21人。紧盯“问题家长”，制发督促监护令239份。联合社会力量对208名涉罪未成年人精准帮教，其中9人考上大学，31人再就业。曲阳县院“‘未’爱”、易县院“青松”、涞源县院“小源”办案团队等一批未检品牌脱颖而出。保定检察“法治进校园”巡讲项目入选全省“志愿服务创新项目”。阜平县院联合多部门成立全省首家未成年人权益保护观察员工作站。高新区院《未成年人家庭教育微课堂》获评全国“精品网课”。

检察为民办实事破解老大难。守护人民群众“舌尖上”的安全，开展打击生产销售有毒有害食品、假药犯罪等专项行动，批捕6人，起诉35人，人民群众生活更放心。依法办理“杨某非法生产销售瘦肉精猪肉案”等一批典型案件。部署开展食品、饮用水安全专项公益诉讼监督，推动解决食品监管、老旧小区饮用水等问题210个。唐县院积极督促规范网络餐饮市场，努力让群众“点餐更安心”。紧盯“高空抛物”等危害公共安全难题，依法办理高空抛物犯罪案件4件、起诉2人。认真贯彻“谁执法谁普法”责任，结合办案开展各类普法活动268场次。刚性落实《保定市接诉即办工作条例》，数字化开路，畅通12309检察服务平台绿色通道，着力打造信、访、网、电、视频“五位一体”接诉体系，依法妥善处理群众各类控告申诉517件。顺平县院“把信访群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把群众工作当家业”的做法被《检察日报》宣传推介。全力推动矛盾化解止于至善，邀请律师参与检察听证、信访化解等239人次，使法理、情理深入人心，彻底解开信访人“心结”。

助力弱势群体维权方式日益多元。坚决维护劳动者合法权益，持续开展“打击拖欠农民工工资”专项检察活动，起诉拒不支付劳动报酬犯罪6人。探索解决拖欠农民工工资的机制路径，大力推广竞秀区院、顺平县院“根治欠薪联合调处工作机制”，为183名农民工追回“血汗钱”192万元。开展打击整治涉养老诈骗专项行动，以“检察蓝”守护“夕阳红”，提起公诉33人。涿州市院依法办理程某养老诈骗案，有力维护53名受害老年人合法权益，获评全省典型案例。

聚焦主责主业全面履职，为强化法律监督、维护公正司法打造更多检察样本

理念引领，追求极致。始终坚持在监督中办案、在办案中监督，“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

持续更新监督理念，办案质效大幅跃升。质量理念进一步强化，制定出台《刑事案件办理质量实施意见》，从受案、立案、审查等14个方面予以规范，案件瑕疵率、不合格率同比下降22%。事后监督向事前引导理念进一步强化，配合中监督，监督中配合，与市公安局会签《侦查监督与协作配合办公室工作办法》，在全省率先探索侦协办实质化运行工作机制，提前介入案件7106件，有效提升侦查起诉质量。全方位监督理念持续强化，既监督有案不立、有罪不究问题，也监督不当立案、越权管辖、以刑事手段插手民事经济纠纷等问题，监督立（撤）案142件。全面推开监狱、看守所、社区矫正巡回检察，书面纠正违法1210个，切实监督纠正违法“减假暂”和该减不减、该放不放问题，维护“大墙内的公平正义”。博野县院将脱管5年的社区矫正人员监督收监。从严追诉司法工作人员职务犯罪，直接立案查办3件5人。深化监检办案衔接机制，受理监委移送职务犯罪案件57件，起诉53件，提前介入33件，成功办理中国证监会会计部原主任王某某受贿案等重大职务犯罪案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

不断优化监督方式，助推案结事了人和。牢固树立公权监督与私权救济相结合的民事检察思维，办理生效裁判结果监督案件272件。提出抗诉和再审检察建议49件，同比上升56%。曲阳县院联合法院出台《民事、行政案件法律监督协作机制暂行办法》，唐县院成立驻法院检察联络办公室，打造服务群众的桥梁阵地，共同维护公平正义。市检察院与市中级法院联手解决“执行难”问题，集中评查“终本类”民事执行案件，制发检察建议434件，同比上升71%，经验做法在全省推广。莲池区院办理的全某与胡某民间借款合同纠纷执行监督案，获评全省优秀案例。对民事审判活动开展全方位监督，纠正违法同比上升29%，对立案、送达、财产保全等违法提出检察建议210件，助推审判活动公正高效。利用大数据平台，深化虚假诉讼专项监督，筛查并依职权监督“假官司”案件4件，依法监督李某财产保险合同虚假诉讼等案件，为当事人挽回损失170万元。通过释法说理等方法促成和解15件，切实减轻当事人诉累，实现案结事了人和。

秉持“如我在诉”情怀，积极维护社会和谐。依托行政检察“一手托两家”职能，推动“两法衔接”向基层乡镇延伸，助力规范基层行政执法，入选全市坚持人民至上“微改革”项目。一体促进公正司法、严格执法，对审判程序违法提出检察建议171件，同比上升47%。深化“依法护航民生民利”专项监督，在医疗卫生、不动产登记等领域开展19个“小专项”活动，监督纠正问题220个。依法办理“姜某、康某某诉请工伤认定案”“李某某被冒名顶替婚姻登记案”等一批民生案件。“行政非诉执行大数据模型”获评全国典型案例。针对一些行政诉讼中虽然形式合法但缺乏实质公正等问题，全方位推进行政争议实质性化解，通过强化沟通、公开听证、调查核实等手段，实质性化解行政争议68件，促进争议状态终结。

始终紧盯社会热点，戮力保护公共利益。充分发挥公益诉讼检察效能，聚焦“4+9”法定领域，立案826件，监督行政机关依法履职774件，提起公益诉讼108件。开展国财国土领域保护专项活动，督促追缴国有土地使用权出让金5398万元，督促收回国有财产1296万元，经验做法在全国检察机关国土国财推进会作典型发言。开展“古城、古村（院）落、古树名木保护”专项监督，立案44件，制发检察建议28件。办理的全国首例长城保护民事公益诉讼案，获评全国检察公益诉讼“十大精品案例”和新时代推动法治进程“十大提名案件”。涞源县院督促保护古树名木行政公益诉讼案获评全省典型案例。

聚焦质量建设年高效履职，为夯实新时代法律监督之基打造更强检察队伍

功以才成，业由才广。聚焦“高质量发展”这个关键，坚持以强作风、重落实、提效能为导向，聚力推动法律监督实现由量变到质变的“华丽转身”。

培根铸魂功能全面增强。深入学习宣传贯彻党的二十大和省委、市委全会精神，坚定筑牢政治忠诚之魂，确保检察工作正确政治方向。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，向市委和省检察院请示报告重大事项39次。扎实开展“党支部建设创优年”等活动，高新区、高阳、莲池区3个基层院党支部获评“全省基层党支部标准化规范化建设示范点单位”。深入开展政治督察、作风纪律专项督查巡查和作风大整顿，狠抓“三个规定”和《新时代政法干警“十个严禁”》落实，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项1936件，对7名违纪干警严肃追责问责。积极开展“我身边的先进典型”选树活动，典型引路激发干事创业热情，涌现出薛晨光等一批先进人物。

检察改革质效全面释放。严格落实检察官选、退、补机制，遴选35名优秀干警入额，责令不胜任岗位要求的2名检察官退额。突出“头雁”引领，领导带头办案3614件，同比上升16%。借外脑提质效，聘任295名行政机关人员兼任检察官助理，提升检察机关发现线索、调查取证的能力，解决专业问题120个。修订完善《检察人员绩效考核办法》，强化奖优罚劣措施，激活干事创业的“一江春水”。市检察院作为我市唯一一家档案6A级单位（全市检察机关共有5A级以上单位14家），承办全市档案工作观摩会，并作典型发言。抢抓数字保定建设先机，整合检察业务应用2.0、检察案例库、检察文书库、检察档案、数字检察图书馆等，打造“国有土地使用权出让领域监督”等52个大数据法律监督模型，数字检察实践由“盆景”变“风景”态势明显。

多元培训成果全面显现。“教、学、练、战”培训机制逐步形成， “领导干部上讲台”“检察官教检察官”“法、检、警同堂培训”等制度，形式多样、成效显着，赵昊宏等11名干警分别获评“全国检察公益诉讼全面推开五周年好人物”“全省公益诉讼检察业务竞赛标兵”“全省检察机关办公室业务竞赛标兵（能手）”。精心打造教育培训集群品牌，顺平县院“澄泓课堂”等22个“小课堂”百花齐放，经验做法被《法治日报》宣传报道。大力发现培养优秀年轻干部，提拔和进一步使用39名年轻干部，“选育管用”全链条机制日臻完善。

固本强基筑垒全面加强。接续打造基层建设“四部曲”（即基层院“结对共建”、基层检察长市院挂职交流、基层干警市院跟班轮训、市院干警基层挂职交流），加大对薄弱基层院帮扶力度，推动基层检察院建设水平整体提升。60名基层检察长（副检察长）、160名业务骨干到市院跟班轮训学习、开拓视野，带动11个相对薄弱基层院全面建设明显提升。“互助互学互派互鉴”经验做法被最高检推广。涞源县院“脱薄争先”、莲池区院党建业务深度融合典型案例分获全省十大精品案例、优秀案例。深化检校合作共建，推进检察智库建设，构建“检学研”一体化理论研究格局。最高检、省检察院立项的11个理论研究课题顺利完成结项，为“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展提供更强智力支撑。

各位代表，在市委和上级检察院的坚强领导下，全市检察机关自觉接受人大监督，创新开展集中走访驻保全国人大代表活动，经验做法被《检察日报》宣传报道。自觉接受民主监督，与市政协联合印发《实施意见》，积极探索政协民主监督和检察机关法律监督协作配合新路径。涞源县院与县政协“合力推进生态环境治理”经验做法，省、市政协主要领导作出批示肯定。自觉接受社会监督，邀请代表委员、人民监督员、社会各界等参与案件评查、公开听证等检察活动1186人次，确保检察权始终在阳光下运行。

一年来，全市检察机关以同舟共济的合力、勇毅前行的锐气、行稳致远的韧性，解决了一道道难题，取得了一个个亮眼成绩。我们深知，成绩的取得，离不开市委和上级检察院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全市检察人员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

检察工作创新发展永无止境。我们清醒认识到工作中还存在一些不足：一是少数检察人员司法理念和履职能力还没有完全适应新发展新要求，不敢监督、不善监督、不会监督的问题依然存在。二是个别基层院服务党委中心工作的使命感不强，主动担当作为不够，服务发展思路不开阔，缺乏务实有效的举措。三是检察队伍年龄和知识结构不合理，专业化水平亟待提升，全面从严治检存在薄弱环节。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将继续加大工作力度。

凝心共赴新征程，奋楫笃行再启航。党的二十大报告专章部署“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”，专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予新时代检察机关更重政治责任、法治责任、检察责任。全市检察机关将“秉鉴求是，持法唯公”作为最基本的要求，持续深化创新能动履职，全面融入“7+5+N”系列中国式现代化保定场景，全力绽放保定检察新颜值、打造新场景、决战新赛道，凝聚形成“11255”新的检察工作思路：即坚持1条主线（深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，全面落实中央、省市系列会议部署），突出1个主题（奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理），扭住2个抓手（“业务指标动态考核”和“打造检察工作现代化保定检察新场景”），实施5项工程（政治立检、业务强检、人才兴检、文化育检、从严治检），提升5种能力（政治能力、担当能力、创新能力、监督能力、执行能力），以检察工作现代化服务高品质、有韧性的现代化新保定。重点做好以下工作：