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        【成果展·新时代法律监督这一年】之顺平篇:顺时代之风 凭监督之力 稳发展之航
        时间:2022-12-05  作者:  新闻来源:  【字号: | |

        顺平县人民检察院

        顺时代之风

        凭监督使命

        稳发展之航

        顺平是尧帝故里,也是革命老区,胡耀邦、聂荣臻、杨成武等老一辈革命家曾在顺平战斗。顺平也是京雄保生态涵养区,富饶多产,是国务院命名的“中国肠衣之乡”“中国苹果之乡”和“中国鲜桃之乡”。

        春华秋实,岁物丰成。自《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》印发以来,顺平县人民检察院深入学习市院王庆品检察长相关指示要求,贯彻落实县委陈志强书记宣讲批示精神,开拓思路,主动作为,组织开展“新时代提升新能力,新征程展现新作为”主题实践活动,着力做好“十个一”工作,取得了实实在在的成效。

        协作配合,打出检察监督的“组合拳”


        该院胸怀“国之大者”,立足检察职能,全面凝聚法律监督合力,与县公安局、县市场监督管理局联合成立侦查监督与协作配合办公室、检察联络站、食品安全快速检测实验室,与顺平县联社签署《检银共建协议书》,与英虎机械、力达塑业两家企业联合设立知识产权保护联络站,与顺平县工信局建立对接机制,加强与其他部门的协作配合,努力实现双赢多赢共赢。

        通过办理全省首例作出生效判决的自洗钱案件,督促病死动物污染行政公益诉讼案、微商销售“有毒”减肥胶囊案,常态化开展扫黑除恶斗争,成立专案组办理涉黑涉恶案件,持续严惩黑恶势力违法犯罪,创造安全稳定社会环境;主动救助被打伤八旬老人,以法治力量传播英烈精神,推行“四家工作法”等工作做法先后被《河北法制报》《法治日报》刊登。

        斩污护绿,精耕公益保护的“责任田”

        基本案情:
        2021年8月31日,一则标题为“绿色太行被剃‘疤瘌头’”的新闻将顺平县一处非法采石现场曝光。在没有取得开采许可手续的情况下,李某某、张某等6人非法开采山石并出售,销售金额达百万。该院决定对李某某等6名涉案人员提起刑事附带民事公益诉讼。
        ,时长00:41
        具体做法:
        (一)关口前移,提前介入引导侦查
        在调阅刑事证据材料的基础上,及时发现公安机关的侦查漏洞,不断补充完善案件证据。

        (二)转变理念,启动生态环境损害赔偿诉前磋商程序
        在庭前围绕在案证据情况与涉案嫌疑人辩护律师多次交换意见,提前化解矛盾,几名被告自愿认罪认罚,并已于诉前积极支付了修复费用。

        (三)跟进监督,对矿山修复情况跟踪回访
        办案检察官先后3次前往矿山修复现场进行跟踪回访,并与相关工作人员到现场联合验收,受损矿山已经得到有效修复。
        检察官办案体会:
        (一)通过引导督促侦查,实现公益诉讼证据和刑事案件证据同步审查
        在提前介入刑事案件侦查活动的同时,引导督促侦查机关对公益诉讼所需证据予以调取和固定,为提起刑事附带民事公益诉讼奠定证据基础。
        (二)通过听取律师意见,实现办案质效的大幅提升
        把辩护律师当作合作者,主动听取采纳对方合理意见,完善在案证据,提高了诉讼质效,把宽严相济的刑事政策落到实处,既惩治了犯罪又保障了被告人的合法权益,实现了打击和震慑犯罪活动的法律效果。
        (三)通过庭前磋商程序,实现生态环境损害赔偿到位
        同律师共同做好嫌疑人及其家属的思想教育工作,把认罪认罚从轻法律规定落到实处,实现了生态环境“谁破坏、谁修复”的恢复性司法效果。
        (四)通过督促行政履责,实现行业治理的综合社会效果
        建议相关行政部门对被毁山体及时立项,并完善乡村联动机制,实现了“办理一案治理一片”的社会综合治理效果。同时,我们探索建立了可复制可借鉴的“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态环境司法保护检察工作模式。《河北法制报》、河北检察微信公众号予以刊发。

        护企安商,当好民营企业的“老娘舅”

        基本案情:
        某塑业系顺平县人民政府2002年招商引资企业。自2008年起,某塑业未经批准违法圈占土地面积54.36亩。2022年3月公安予以立案侦查,6月30日移送该院审查起诉,经过四个月的合规整改后,审查评估合格,9月30日该院作出相对不起诉决定。
        具体做法:
        (一)强化综合审查,有力稳步推进
        该院对企业开展事先社会调查,走访相关行政主管机关,经综合评估后认为,某塑业符合企业合规适用条件。

        (二)全面排查风险,精准“开方”整改
        根据案情,组建第三方组织排查出问题4大项,开展座谈5次,发出检察意见和检察建议共4份,对企业提交的合规报告提供修改意见7份20条。

        (三)双向行刑互动,强化职能融合
        对内加强各业务部门之间的沟通,对外积极对接相关行政主管部门,以对内对外双模式工作机制高效开展法律监督。
        检察官办案体会
        (一)探索立案前开展合规筹备工作新模式,是实现检察机关能动履职的鲜明体现
        在两法衔接获取线索阶段,主动介入审查,经社会调查综合考量之后,认定企业符合适用合规条件。
        (二)侦查阶段适时启动合规机制,是实现合规整改质效的有力举措
        该院在侦查阶段就及时商请管委会启动合规机制,借助侦查监督与协作配合办公室,协同公安共同为企业合规整改提供稳固证据支撑。
        (三)从专项合规到全面合规,是企业实现健康发展的合理选择
        从土地合规到税务、安全生产、土地等六大专项方面,制定了5项新的制度,合计123条。从专项到全面,由点及面,形成完整的合规管理闭环体系,有效优化了企业管理能力建设。
        (四)凝聚行政刑事执法合力,是实现个案办理撬动行业治理的有效路径
        着力打造“涉案企业合规考察+问题漏洞排查分析+行业风险系统治理”模式,聚焦行业共性问题,以个案为着力点,辐射整个行业,从个案合规推动整个行业治理,提升整个行业抗风险能力。

        秉鉴求是,持法唯公。在以后的工作中,顺平县人民检察院将深入学习党的二十大精神,继续聚焦市院、县委中心工作,为大局服务,为人民司法,不断提高检察监督质效和群众满意度,以高质量检察履职服务保障经济社会高质量发展,为实现“京雄保后花园、美丽新顺平”做出新的检察贡献。


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